歐盟制裁為何不包括俄羅斯核工業

第一批俄羅斯坦克開進烏克蘭後不到一周，俄羅斯伏爾加-第聶伯貨運航空公司的一架伊爾-76 貨機飛越白俄羅斯和波蘭，然後降落在斯洛伐克。

這架從俄羅斯起飛的神秘飛機讓航班追蹤人員大吃一驚，因為就在一天前，歐盟還關閉了俄羅斯航空公司和私人飛機的領空，以回應莫斯科對烏克蘭的入侵。

很快，人們發現這架飛機被免除了禁令，因為它要為斯洛伐克的四個俄羅斯設計的核反應堆運送關鍵的核燃料。

大約乙個月後，一架同樣型號的俄羅斯飛機再次飛到更遠的鄰國匈牙利運送核燃料。匈牙利與斯洛伐克一樣，完全依賴俄羅斯提供的原子燃料為其核電站供電。

這兩次飛行是歐洲幾十年來對俄羅斯能源狂熱依賴的又一表現。在斯洛伐克和匈牙利，來自俄羅斯國有核機構俄羅斯原子能公司（rosatom）及其下屬單位的核燃料發電量佔總發電量的近一半，在捷克共和國和保加利亞則佔三分之一以上。

雖然歐盟正在努力擺脫俄羅斯化石燃料的依賴，但在戒除俄羅斯核電習慣方面卻舉步維艱。因此，數億歐元繼續流入莫斯科的國庫。

該集團發現，對俄羅斯民用核工業實施制裁在政治上是難以接受的。烏克蘭**沃洛德梅爾-澤連斯基（volodymyr zelenskyy）敦促歐盟至少制裁俄羅斯原子能公司（rosatom），該公司與俄羅斯軍事機構關係密切，並接管了烏克蘭扎波羅熱核電站的管理權。

一年前，我會說俄羅斯天然氣是歐盟最難擺脫的，但現在看來，俄羅斯核能可能是最難擺脫的。"它有太多的依賴性。它的技術性很強，非常複雜。還有關於標準和安全的問題"。

歐盟的拖延源於俄羅斯核工業在全球範圍內的巨大影響力。俄羅斯擁有全球超過 45% 的鈾濃縮能力，為包括美國在內的多個國家的核電站提供原子燃料，儘管美國對莫斯科實施嚴厲制裁，但仍每年支付 10 億美元（約合 9.12 億歐元）從俄羅斯原子能公司採購燃料。

歐洲原子能**機構的資料顯示，歐盟進口的原鈾中有近20%來自俄羅斯，另有23%來自哈薩克，而俄羅斯原子能公司是哈薩克的主要**商。俄羅斯還為歐洲核電廠**大部分燃料棒。

維吉尼亞理工大學科技研究教授、《生產動力：車諾比事故前蘇聯核工業史》一書的作者索尼婭-施密德說："俄羅斯原子能公司是世界上少數幾家掌握整個核燃料迴圈（即濃縮、燃料生產和後處理）的公司之一。

中歐和東歐國家尤其依賴俄羅斯燃料。斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、捷克共和國和芬蘭共有 18 座俄羅斯設計的核反應堆，目前完全使用俄羅斯燃料並依賴俄羅斯技術。

此外，俄羅斯國家原子能公司與法國電力公司（edf）有著長期的合作關係，雙方於 2021 年簽署了一項 "長期合作協議"，以進一步促進雙方的關係。

俄羅斯公司目前正處於德國林根鎮**活動的中心，該公司計畫與法國電力公司旗下的 framatome 公司合作，為東歐核反應堆生產核燃料棒。

rosatom沒有回應置評請求。framatome 拒絕對本文發表評論。

英國皇家聯合服務研究所（rusi）的研究顯示，去年 3 月至 12 月間，俄羅斯向全球出口了價值超過 10 億美元（8.9 億歐元）的核技術和核材料。

rusi說："事實上，自2023年2月以來，俄羅斯與核相關的出口額不僅沒有縮減，作者審查的資料還表明，出口額可能還在擴大，少數忠實客戶仍渴望與俄羅斯核部門開展業務。

這些 "忠實客戶 "中就包括匈牙利。報告發現，2022 年 3 月至 12 月期間，俄羅斯向匈牙利出口的核燃料價值 "遠遠超過 "前三年的任何一年。2022 年 8 月，布達佩斯決定繼續建造兩座俄羅斯核反應堆，這引起了爭議。

不出所料，在歐盟今年 6 月通過的第 11 個制裁俄羅斯的一攬子計畫中，匈牙利再次在核能問題上發揮了重要作用。

bruegel的poitiers說，雖然匈牙利的立場惹惱了許多駐布魯塞爾的歐洲外交官，但鑑於歐盟對俄羅斯原子能公司（rosatom）的過度依賴，制裁俄羅斯核部門的成本遠遠超過了收益。

他說，"任何制裁本身都不會對戰場和俄羅斯發動這場戰爭的能力產生實質性影響，"他補充說，向歐盟出口核產品的收入只是莫斯科通過向歐盟**石油和天然氣所獲得的數百億美元收入的一小部分。

儘管如此，包括捷克共和國、保加利亞和斯洛伐克在內的歐盟國家仍在努力擺脫俄羅斯核燃料的**。俄羅斯原子能公司的美國競爭對手西屋公司（westinghouse）已經為俄羅斯在烏克蘭設計的反應堆**核燃料，並表示有興趣**替代燃料。

今年 5 月，芬蘭 fennovoima 公司單方面終止了與俄羅斯原子能公司的核電站建設合同。

專家們說，雖然俄羅斯的鈾可以相對容易地被其他地方的**所取代，但找到俄羅斯燃料濃縮能力的替代品可能需要數年時間。

施密德說："世界其他地方根本沒有足夠的能力切斷這些聯絡，而且切斷得還不夠快。"這不是一項秘密技術，但卻是一項涉及大量資本投資的技術。在核工業前景不明朗的情況下，很難向私營企業推銷這種技術"。