魏濤 芻議城市治理中的觸發式變革

2023-09-24 21:06:10 字數 2949 閱讀 9306

文 | 魏濤 編輯 | 覃柳笛

我國北方地區社會交往中,通常以「大爺」尊稱年長的陌生男性。此稱謂並沒有明確年齡範圍,一般來說,當擁有了頭髮白、皺紋多等生理特徵,即有可能被人歸入大爺之列。2023年,各地大爺相繼登上網路熱搜,從近期紅極一時的天津「跳水大爺」,到貴州「村ba」預選賽79歲的裁判王大爺、淄博被游客「圍追堵截」求烤串的趙大爺、香港明星足球隊的陳百祥大爺,他們掀起一波又一波熱點話題討論,啟發著人們對社會現象的新思考。

爆紅網路不久,獅子林橋跳水隊的大爺們突然發表公開信表示暫別泳壇,天津也恢復了平靜。然而,被迫放棄堅持了數十年的習慣,多少會有無疾而終的失落。

野泳、槳板、橋頭跳水,曾是天津海河沿岸群眾體育生活的一部分。隨著城市建設程序加快,老舊小區拆遷,海河沿岸居民遷居各地,老友們尋找各種機會敘舊、拉近距離,橋頭跳水、野泳成了他們的交際活動之一。這就如同火出天際的淄博「地攤社交」,馬扎、啤酒、烤串,三五好友開懷暢飲、推杯換盞,拉近了城市裡人與人的距離。

流量點燃了天津一道獨特的街巷煙火,同時也給人們留下一道問題:網路流量為何偏偏挑中了本地人習以為常的跳水大爺?

人間煙火氣,最撫凡人心。回顧今年的城市網紅事件,走的基本是「煙火路線」。新冠疫情三年,使人們更渴望回歸市井生活,更懂得追逐身邊的美好。淄博燒烤、貴州「村ba」以及橋頭縱身一躍的天津大爺,讓人們體驗到「身邊的美好」「平凡人的精彩」。他們帶來的那些畫面不苛求唯美和雕琢,但更加真實,貼近每個人的生活。

我們看另乙個例子。重慶輕軌李子壩站是國內第一座與商住樓共建共存的單軌高架車站,位於嘉陵江南畔的李子壩正街39號商住樓6-7層,因「空中軌道穿樓而過」而走紅。李子壩站技術人員稱,因各種地形限制,不得已將站點建在了商住樓裡,藉此解決各種技術難題。正是因為它的「驚豔」誕生於真實,融進了生活,才成為流量追捧的物件。

天津獅子林橋的市井大戲告一段落,引發了部分網友的不滿:為何不想想辦法,讓它像淄博燒烤或者貴州「村ba」那樣持久?顯而易見的是,「天津大爺跳水」與上述其他城市網紅事件有著本質的不同。一方面,萬眾矚目的橋頭跳台,確有無法迴避的安全硬傷。大爺們的跳水、野泳本就違反禁令,看似妙趣橫生,實則是久治無果;另一方面,即便解決了安全隱患,獅子林橋地處市中心,跳水狂歡嚴重影響交通,增加城市管理成本,文旅經濟價值也有限,不管算民生賬還是算經濟賬,都得不償失。所以,最後看似尷尬的「不歡而散」,卻是事件處置的穩妥選擇。

網紅事件是突發的,但暴露出的問題常常是沉痾舊疾,反映出更深層次的城市社會矛盾變化和城市治理困境。

廣場舞大媽與跳水大爺曾有相似遭遇。廣場舞剛興起時,大媽們的伴舞音響造成噪音擾民問題,甚至發生廣場地盤爭奪、大打出手等事件,於是網上**譴責老年人道德滑坡,要求取締廣場舞活動。實際上,其矛盾根源與道德素養無甚關聯,主要是舊制度難以適應公共資源配置新需要,因而產生了諸多矛盾,包括人口遷徙與融合中的價值衝突、公共秩序發展要求與傳統社會觀念的衝突、資源過度消耗和自然環境承受力的衝突等。

針對廣場舞問題,有學者呼籲各地修改治安條例,加強監管執法、加重處罰。道理沒錯,而且按照《中華人民共和國治安管理處罰法》,某些廣場舞者的行為確實滿足了處罰條件。但試想一下,執法者頻頻以擾亂治安的罪名給大媽們開罰單,會產生什麼後果?城市人口結構複雜,眾口難調,是城市管理者面臨的主要挑戰。城市治理不能訴之於投硬幣式的「非a即b」決策,應在法治框架下尋找智慧、兼顧的方案。

天津獅子林橋事件中,執法部門和街道辦進行了各種安全警示、風險告誡、善意勸導,但跳水者、野泳者依然我行我素。為什麼效果甚微?筆者以為,在順應居民意願與安全隱患治理的兩難選擇中,城市管理者表現出了對前者的尊重;在治理海河野泳、跳水問題和秩序維護工作中,轄區執法單位和基層組織遇到較大阻力。

網紅事件是對城市治理水平的一次全民大檢閱。當城市網紅事件發生,流量湧入城市,城市將無死角地暴露在全國逾10億網民面前,其治理能力水平顯露無遺。然而,城市迎接全民檢閱,勝負並不取決於能力水平,而取決於態度——有智慧的管理者,能借助這一良機主動進行問題檢討、改革、修復、提公升,贏得更廣泛的持續讚譽。相反,如果面對網民質疑閃爍其詞、欲蓋彌彰,其公信力將遭到損害,甚至陷入被動局面。

借問題之手解決問題,借外部之手打破內部僵局,是一種管理智慧。光明網報道,9月2日、3日天津消防接連通報意外事件。一男子在天津獅子林橋跳水時疑因姿勢不對,入水後被水拍暈,在場消防員和藍天救援隊緊急跳水救援。另乙個小伙跟風天津大爺跳水,當場被拍暈,被大爺們救起。鑑於事態嚴峻,大爺們終於鼓起勇氣宣告「退出」。當天(6日),天津市城市管理委員會發出通告,自9月6日20時起,對獅子林橋外掛景觀照明設施進行安全維修改造。整個事件中,流量捧紅了大爺,又將安全問題放大,予以執法部門、街道辦順水推舟、因勢利導的機會,進而糾正了大爺以及沿河居民「優美的陋習」,算是乙個好的結局。

城市改革、問題攻堅,往往都需要觸發變革的外在機會、外部力量。聰明的管理者會主動尋找這個觸發變革的機會和外力,而不是坐而論道、守株待兔。

筆者將主動創造機會、借助外力倒逼內部變革的機制稱為「觸發式變革」。事實證明,歷史變革的啟動鍵,經常由一次偶然事件觸發,進而與之關聯的結構因素被迅速啟用,產生連鎖反應。淄博在網紅事件中優化提公升城市治理能力過程中,貫穿著觸發式變革的智慧。助外力倒逼優化,淄博極速響應,觸發了一系列城市治理改良的行動,進而引發了各城市對社會治理改革的大討論。(the end)

文章作者系齊魯經濟研究院執行院長、中國倫理學會事業發展中心主任,著有《城事在人:淄博現象背後的城市治理與變革》(原文發表於《瞭望東方週刊》,略作刪改)

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