新华社北京10月25日电 《经济参考报》10月25日刊发文章《新增专项债“提前下达”传递投资加力信号》。文章称，记者24日获悉，为了加快地方**债券发行使用进度，保障重点领域重大项目资金需求，发挥**债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，推动经济运行持续健康发展，第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定，授权***在授权期限内，在当年新增地方**债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）的60%以内，提前下达下一年度新增地方**债务限额。
专家表示，一段时间以来，新增专项债发行节奏明显加快，带动基建投资保持较快增长。稳增长背景下，2023年部分地方债新增限额继续提前下达，不仅四季度实际基建投资增速会保持较高水平，而且明年初基建投资也会继续处于高位。
自2023年12月以来，财政部每年都使用了地方债限额提前下达机制，并且除2023年外，均在上年年末时点下达。去年11月，财政部就提前下达了2.19万亿新增专项债、4230亿元新增一般债限额，并于今年上半年基本完成发行。”中诚信国际研究院表示，值得注意的是，2023年《全国人民代表大会常务委员会关于授权***提前下达部分新增地方**债务限额的决定》明确，全国人大授权***提前下达限额的期限为2023年1月1日至2023年12月31日，考虑到当前稳增长压力仍然不减，这一期限有所延长，地方债提前下达机制继续使用，支撑明年初稳增长、稳投资。
从提前下达规模来看，中诚信国际研究院表示，近年来地方债提前下达额度占上年全部额度比重基本保持在40%至60%之间。若按照2023年3.8万亿新增专项债务限额的40%至60%估算，2023年专项债提前下达额度或在15200亿元至22800亿元区间，一般债提前下达额度或在2880亿元至4320亿元区间，整体看保持一定强度。
实际上，为更好发挥投资稳增长效应，今年三季度以来，新增专项债发行节奏已明显加快。统计数据显示，今年前三季度，新增专项债发行约3.5万亿元。按照全年3.8万亿元的新增专项债限额计算，发行进度超90%。其中陕西、福建、浙江、四川等地方已完成专项债发行任务。
据悉，财政部目前共下达陕西省2023年新增专项债券额度895亿元，陕西省财政厅优先保障秦创原创新驱动平台、西安咸阳国际机场三期、西延西康西十高铁、重大水利、西安地铁等一批带动作用强的**投资重点项目，用好专项债券用作项目资本金等相关政策，更好发挥**专项债券的引导和撬动作用，预计可带动全年有效投资1500亿元以上。
今年三季度以来，伴随专项债发行提速，剔除工业品**影响，实际基建投资持续保持高位，带动经济复苏势头转强。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，随着提前批额度在今年末下达，不仅四季度实际基建投资增速会保持较高水平，而且明年初基建投资也会继续处于高位，进而为经济持续回升向好创造有利条件。
与此同时，记者了解到，近期部分地方已开始储备谋划2023年专项债项目。中诚信国际研究院指出，各地应加强符合条件的专项债项目储备，特别是围绕新纳入专项债支持范围的城中村改造、旅游等领域积极谋划项目，同时，随着我国传统基础设施趋于完善，部分领域专项债项目已趋于饱和、投资效益边际下滑，可进一步向新基建、新能源等领域发力，更好发挥调结构、增后劲作用，提升资金使用效益。（记者汪子旭）
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