全国金融工作会议从2023年开第一次，以后分别于2023年、2023年、2023年、2023年召开，每五年一次。10月30日至31日，**金融工作会议在北京召开。如果是按照“惯例”，应该是2023年召开第六次。但是，我们没有在2023年等来第六次全国金融工作会议，而是在2023年10月底，等来**金融工作会议。
在此之前，二十大胜利召开，机构改革方案出炉，金融监管总局成立。
从此次会议的名称可以看出，“由“全国”改为“**两个字，更加强调了***对金融工作的集中统一领导。
会议全面总结了党的十八大以来的金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。
*金融工作会议强调“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分”，提出“要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展”。
值得注意的是，此次会议罕见地对房地产工作作出部署。会议提出，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。
此次金融工作会议对于房地产的表态，体现出防风险、满足老百姓住房需求与支持房地产新模式转型的统一。
*金融工作会议指出“健全房地产企业主体监管制度和资金监管”。
首次出现这种提法，表明**将加快房地产企业监管制度建设，明确监管主体及责任，明确监管企业范围，系统重要性企业是重点监管对象，监管内容方面重点是预售资金的监管、企业债务及流动性的监管等。
图：房地产企业监管制度。
健全房地产企业主体监管制度和资金监管，有业内人士认为重点是强化保交楼。
易居研究院研究总监严跃进表示，“健全房地产企业主体监管制度和资金监管”这句表述过去没有出现过，信号意义较强。他称，最近几年出现的金融风险问题，包括债务违约问题、保交楼问题等，都和房企的经营等有关。所以此次抓住了防范房地产市场风险的关键内容，即要把房地产企业主体的监管制度进行健全。
另外，此次提及的金融监管，也重点提及了资金监管。严跃进认为，恰是过去几年各类房企的资金存在乱象，所以导致了当前的很多问题，如预售资金蒸发的问题。这说明此类制度必须健全和牢固，更好确保房企经营稳定。
在东方金诚首席宏观分析师王青看来，当前“健全房地产企业主体监管制度和资金监管”的一个重点是强化保交楼，长期来看是有效转变房企高周转、高负债的经营模式。
完善房地产金融宏观审慎管理”方面，更多的也是针对房企融资问题。
严跃进表示，简单理解就是要采取宏观的、逆周期、跨市场的策略，重点要以防范系统性风险为主要目标，同时减少金融出现跨市场风险传染。“这是房地产金融工作需要牢牢把握的大纲。尤其是房地产金融问题影响了各地金融系统、宏观经济、民生问题，更加需要坚持此类管理的理念。”严跃进称。
王青表示，是在当前房地产行业持续调整的背景下，适度阶段性放松“三条红线”和“贷款集中度”管理；但这些措施不会取消，待房地产行业恢复常态化运行后，还会在逐步完善的基础上继续实施。
图：我国房地产金融审慎管理防范风险路径。
同时，会议也明确了“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”。
我们可以理解为，具体的做法是延长房地产“金融16条”支持政策的实施期限，指导金融机构用好3500亿元专项借款、2000亿元保交楼贷款支持计划，加大民营企业债券融资支持工具支持力度，做好“保交楼、保民生”工作。
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建诚晟业联合创始人、总经理苑承建对中国商报记者表示，一些房企特别是民营企业出现因债务违约、现金流断裂而无法正常施工等问题，都是因为企业面临销售回款下降和融资现金流收紧的双重压力，现阶段房地产市场依然处于深度调整中，市场恢复的预期基础较弱，支持房企融资，会议特别强调“不同所有制”的企业要一视同仁，在年底偿债、贷款还款和交房多个高峰期叠加的时期，有利于房企恢复或者保持正常运营，稳定社会预期，促进房地产企业和行业健康发展。
王青表示，短期内主要是要加大银行等金融机构对房地产行业的支持力度，有效缓解重点房企信用风险。这对改善市场预期具有重要意义。长期来看，房企中包括大量民营企业，未来金融对房地产行业的支持要消除所有制差异，做到一视同仁。这与7月发布的《中共***关于促进民营经济发展壮大的意见》的精神一脉相承。
此次**金融工作会议指出：“加快保障性住房等‘三大工程’建设”。
尤春野表示，近期，**通过了《关于规划建设保障性住房的指导意见》，此次会议再次提及保障性住房，反映出保障性住房等“三大工程”是对冲当前房地产行业下行的重要手段。在一些房企深陷债务危机、居民购房意愿不高的背景下，“三大工程”是支撑房地产投资的重要力量，有助于缓解房地产投资过快下行的压力。
这意味着，下一步，刚性、改善性住房和保障性住房等“三大工程”建设将成为房地产金融主要支持方向。
有2个关键点我们要注意：
1）过去金融工作比较聚焦房企债务问题、保交楼问题和购房者购房问题，但是现在增加了一个三大工程，说明在防范化解风险的同时，对于此类新命题和新任务也需要有新的金融支持。
2）按照目前的“三大工程”定义，应该是包括保障性住房规划建设、城中村改造、平急两用公共基础设施建设。我们认为，这三大工程是今年历次会议上持续提的，也是金融部门要理解的和支持的重点领域。尤其是从房地产本身来说，保障 房和城中村的领域需要持续发力。
我们可以预估，下一步，刚性、改善性住房和保障性住房等“三大工程”建设将成为房地产金融主要支持方向。
按照政策部署，保障房建设重点是人口净流入的超大特大城市，以及建城区常住人口在300万以上的城市，包括深圳、上海、广州、北京、东莞、成都、苏州、佛山、杭州、郑州等35个城市。
此次会议提出，要构建房地产发展新模式。
从近期的各次会议上可以看出，房地产发展新模式的提法越来越多，也说明***对于此类工作的重视。而此次将其放入金融工作会议中进行说明，也说明房地产发展新模式和金融工作是有较大的关联的。
此次会议也明确了构建房地产发展新模式的突破点，包括城中村改造、规划建设保障性住房、平急两用基础设施的“三大工程建设”是构建房地产发展新模式的重点突破方向。
房地产发展新模式是指真正落实“市场+保障”双轨制。
首创**房地产行业分析师李枭洋表示，推动建立发展新模式，让商品住房回归商品属性，促进稳地价、稳房价、稳预期，最终推动房地产业高质量发展。
那么，如何构建新模式？
粤开**研报认为，有几个重要抓手：
一是做好“保交楼”工作，加强对房企的预售资金监管，防止期房烂尾，保障购房者的合法权益；
二是防止健康房企出现流动性紧张，要一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，当前金融机构为保障资金安全而出现慎贷惜贷行为，导致民营房企面临融资难问题；
三是提振居民购房信心和需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求；
四是加快“三大工程”建设，既能对冲房地产投资下滑，又能改善居民居住条件。
在北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池看来，房地产发展新模式还有多重含义：
一方面要适应增量房时代向存量房时代的转型；
另一方面是适应购租并举向租购并举的转型；
第三是供求方式重大变化下，“高负债、高杠杆、高周转”的新城开发模式，要向以城市更新为主、“大拆大建”为辅的房地产发展模式转型；
第四，由住宅单一开发模式向提供产业支撑、多元公共服务，打造宜居宜业、居业联动的生产生活环境转型。
此次**金融工作会议召开，有很多新表述和新定位，同时对于房地产金融工作也有非常大的重视。
有一句话很关键即“所有金融活动纳入监管”，这对于房地产市场有非常大的启发。
因为房地产最近几年暴露的问题，恰是说明金融监管有漏洞，其产生了非常大的破坏性。
所以房地产领域的各类金融活动都要纳入监管，包括此前提及的商票等。
此次会议非常系统全面，非常高度地概括了当前房地产金融工作的范围和重点，对于各地各部门各机构开展房地产工作有非常好的指导效应。
这一金融工作思路要深刻认识学习，尤其是要和房地产发展新模式进行有效的结合。
文章整合自：易居研究院、 中国商报、财联社、中指研究院等。
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