说起机关退休人员的生活补贴，其实这不是一个新鲜的话题，几十年来，从机关退休的人员，一直都有生活补贴，只不过那时机关还没有实施养老保险制度，退休人员的养老金也不叫养老金，而是叫退休金。
由于退休金是由原单位发放的，所以在各个单位的经费预算中，就包括退休人员的退休金、退休生活补贴等费用。由于那个时候机关退休人员的养老金和企业退休人员的养老金差距还不是那么的明显，再加上养老金还没有实施社会化发放，对于退休人员的发放的生活补贴，是没有多少会去关注的。
从2023年10月1日开始，机关事业单位工作人员正式迈向社会养老保险的时代，很多人认为养老保险制度的双轨制终于终结，单轨制的时代已经来临。但随着单轨制的实施，机关事业单位退休人员的养老金并没有因为双轨制的终结而缩小，时间越往后推移，养老金的差距越来越大。
不但是机关事业单位退休人员的养老金和企业职工差距越来越大，就是在机关事业单位内部，退休老人和退休中人，早退休的退休的中人和晚退休的中人，养老金也形成了比较大的差距。
缴纳养老保险以后办理退休的人员，领取的基本养老金属于统筹内养老金。所谓统筹内养老金，是由养老保险**支付和发放的项目。养老保险**支付的统筹项目为基础养老金、个人账户养老金，过渡性养老金。
在机关事业单位退休的工作人员中，按照老办法计算的养老金，已经包含了按照本人在职时的职务、职级对应的退休生活补贴标准；退休中人按照新办法退休计算的养老金中，视同缴费指数的计算中，也包含了退休生活补贴指数。基本养老金已经包含了退休生活补贴项目或是退休生活补贴指数，体现在养老金中，也属于统筹内的养老金，是基本养老金。
但在机关事业单位工作人员养老保险制度实施以后，机关事业单位退休人员，特别是从机关退休的人员，他们在领取基本养老金、职业年金的同时，还要享受原单位发放的退休生活补贴。这个补贴是多数人无法想明白的，既然都是社会化退休的人员，为什么你还要享受养老金之外的补贴？
退休生活补贴是从过去的年终绩效奖发展而来的，在2023年之前，机关在职人员在发放年终奖金时，当地**考虑退休人员的现状，也会给本单位的退休人员发一定的年终奖金。
在养老保险制度实施以后，以前退休的机关退休人员已经习惯了单位的年终奖，那么按照养老保险制度办理退休的中人发不发呢？当然是要发的。只要在职人员发奖金，退休人员的那一份是不能少的，只不过奖金金额比在职人员有所减少。
乱发津贴补贴的现象在全国各地比较突出，于是相关部门多次发文进行规范、纠正，直到2023年，**办公厅发出了关于规范机关工作人员补贴津贴的通知，对机关工作人员的绩效奖金进行了规范，分为基础绩效和年终绩效两个部分。
在职人员称为绩效工资，退休人员称为退休生活补贴。退休生活补贴为退休前职务、职级人员基础绩效的70%。在2023年之前基本上都是年底一次性发放，后来按照在职人员的方式，按月发放，有的地方是按季度发放。
规范后的退休生活补贴，虽然是合理合法的，但并不是那么理直气壮，虽然上面有文件，但经费**于地方财政。财政收入好的地方，可以按照规定发放，但财政比较差的地方，只能确保在职人员的工资，根本没有多余的钱来为退休人员发生活补贴。
这就形成了同样是机关事业单位退休人员，有的地方发有的地方没有发，有的是大机关发小机关没有钱发，有的是机关发，事业单位没有发。
总之退休生活补贴本来是一件好事情，但由于财政是分灶吃饭，新的不平衡再次产生，发少了的地方不满意，机关满意了，事业单位不满意，发了的地方满意，没有发的地方不满意，机关事业单位满意，企业职工不满意，社会上多数人不满意。
综上所述，自从有的地方开始发放机关事业单位退休生活补贴以来，虽然不声张、不公开。但在信息化时代，哪有不透风的墙，不公开不等于不流传。其实大胆地公开，正大光明地发，比偷偷摸摸的发更容易得到理解，得到支持。这就是为什么机关退休人员的生活补贴会成为全网关注的原因。
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