11月24日，在2023年第三届数字政务发展年会上，国家工信部原副部长、北京大学教授杨学山作《数字**的数字基础与互操作问题》的演讲。杨学山提出，在数字**的建设中，数字是基础，应用是重点，目录是纲领。没有数字就没有应用，要在建立标准、制度、工具方面下更多功夫，全面夯实数字**建设根基是数字**高质量发展的前提。
发展高效协同的数字政务。加快制度规则创新，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。杨学山表示，信息的供需循环或再生产过程与物质产品不同，是生生不息的持续循环，形成了特殊的静态和动态价值链，静态和动态的信息环境。数字政务的数字基础重点就是要解决跨部门、跨层级的数字资源建设、使用与管理。
在案例分析中，杨学山以人口信息、通关信息为例，将各种经济社会活动中的信息生成、使用和流通静态归纳起来，就形成右边的模型，提出需求是核心、信息质量是基础、关键是制度、标准是一类技术条件，信息随业务收集，按业务需求共享，主营业务部门管理、保存信息，实现一个拥有所有信息索引的平台机器入口实现确定的信息共享，共享的实现模式按业务和系统保密性质，采取互联互通、互操作、交换数据等模式，在建立标准、制度、工具方面下更多功夫，全面夯实数字**建设根基。
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