2023年即将来临，农地承包期再延长30年的政策已引发广泛关注。这个政策的实施将进一步加剧村社内部农地权益不均衡的问题，可能引发类似周口农民群体行动之类更为严重的社会问题农业的社会风险远高于自然和市场风险，然而，这个问题迄今为止并没有得到足够的认知和关注。部分决策者认为，可以通过调动可动性土地来平衡村社内的地权问题。但实际上，90%的村社已经没有可动性土地了；而剩下的10%村社，其可动土地的数量也只能满足20%左右无地或少地农户的需求。如果我们承认地权分配应坚持公平正义原则，并且承认调动可动土地的方法，那么这个问题就很难操作。如果不坚持公平正义原则来分配地权，土地集体所有制就将荡然无存，整个农村地区将上演类似周口农民群体行动的事件，这时我们可能需要建立一支农业维和军队来维稳，而仅靠农村管理部门显然是不够的。既要保持政策稳定性，如30年不变、再30年不变，又要坚守公平正义原则，我们该怎么办呢？
基于上述问题，我的建议是通过集体经济股权来平衡地权的不平衡。具体操作如下：
一、农地租金反推农地价值。以农地的年租金作为定价依据，例如一亩农地的年租金为600元，那么这一亩农地的价值就是租金除以银行存款利率得出的结果，即3万元（3万元的长期存款利息是600元）。
二、找到地权的人均中位数。将地权排列，并找到地权排名处于中间的那个农户，这个农户的地权即为地权的中位数。而低于中位数的农户可以通过集体企业股权来补充地权。
三、建立以乡镇为单位的新型集体经济产业园区。这一园区以镇集体为主导，各村集体作为参与者。国家农业项目资金可以转化为园区企业的股权，从而实现集体经济组织的股权化。
四、配股给无地或少地的农户。各村集体经济组织在园区企业的股权中，每股价值3万元（相当于一亩标准地），将股权分配给无地或少地的农户。
五、地权或股权必须坚持生有死灭的原则。这意味着地权或股权是有时限的，不是永久性的，以保证资源的合理流动和分配。
总结起来，通过以集体经济股权平衡农地地权的不均衡问题，可以实现公平正义原则的落实。这样的政策措施既能保持政策的稳定性，又能保障无地或少地农户的权益。当然，在具体操作过程中需要充分考虑各方利益的平衡和村社经济的发展，以确保政策的顺利推行和社会稳定。
在个人看来，农地承包期再延长30年的政策是一个重要且复杂的问题。在解决这一问题的过程中，我们需要确保农民群体的权益得到充分保障，同时也要注重村社经济的可持续发展。基于对公平正义原则的坚持，通过集体经济股权的分配方式，可以在一定程度上平衡农地地权的不均衡，缓解社会问题的出现。但同时也需要认识到，这只是解决农地问题的一种方案，还需要在政策的制定和执行中加强监测和评估，以便及时调整和改进措施，最终实现农村地区的可持续发展和社会的和谐稳定。
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