农村的发展与城市相比存在着人才、资金、技术等方面的差距。我们应该意识到，很多在城市取得成就的“能人”们，也都是来自农村的。如果能够吸引他们回到自己的家乡，为农村的发展贡献自己的力量，对农村的发展将产生巨大的推动作用。为此，我国农业农村部联合国家***等八个部门，联合印发了《“我的家乡我建设”活动实施方案》，旨在引导城市的村民和外出的老乡一同共建、共治、共享美好家园，推动人才、资金和技术下乡，聚集各方力量建设宜居宜业和美乡村。该方案为“能人”回乡创业，提供了政策支持，明确鼓励引导大学毕业生、能人、农民工和企业家回乡，为农村的宜居宜业和美乡村建设注入新的活力。现在，让我们一起来详细了解下这个方案以及返乡助力家乡建设所面临的问题和挑战。
对城市而言，农村是一个重要的资源库，那里储存着许多潜力巨大的“能人”。这些“能人”通常在农村成长，但为了追求更好的发展机会，他们不得不离开家乡前往城市。然而，随着农村的发展逐渐跟不上城市的步伐，城市中的繁荣与农村中的落后形成了鲜明的对比。
为了扭转这一局面，我国农业农村部联合国家***等八个部门推出了《“我的家乡我建设”活动实施方案》，致力于引导城市的村民和外出的老乡一同共建、共治、共享美好家园。这不仅有助于解决农村的发展问题，也能够为“能人”们提供回乡创业的机会，推动农村的宜居宜业和美乡村建设。
在这个方案中，**明确鼓励引导大学毕业生、能人、农民工和企业家回乡，为乡村的发展注入新的活力。通过这样的举措，我们可以看到，**对于“能人”返乡的价值和意义进行了充分的认识，并给予了相应的政策支持。
然而，在方案实施过程中，我们也需要注意一些问题和挑战。比如，返乡人员在农村没有优先使用宅基地的权利，这将直接影响到他们的居住和创业问题。因此，解决这个问题，为他们提供宅基地使用资格，是一个迫切需要解决的难题。
1、宅基地使用问题
在我国现行的宅基地政策下，农村的宅基地属于集体共有，并不是村民个人的私有财产。根据“一户一宅”的原则，只有村民集体经济组织的成员才能获得宅基地的使用权。而“能人”返乡后，他们并不是村集体经济组织的成员，因此并没有资格使用农村宅基地
这就导致了一个问题，即返乡的“能人”在农村没有稳定的住所，这将直接影响到他们的创业和发展。如果农村没有能够满足他们居住和生活的条件，他们又怎么能够安心稳定地为家乡的发展做出贡献呢？
2、社会保障问题
返乡助力家乡建设的“能人”们，通常是城市中有一定经济基础和社会地位的人士。在城市，他们享受着相对完善的社会保障体系，如医疗保险、养老保险等。然而，一旦回到农村，他们可能面临社会保障方面的困境。
农村的社会保障体系相对薄弱，很难满足返乡人员的保障需求。这将给“能人”们的回乡创业和发展带来一定的不确定性和风险。因此，如何在农村建立起健全的社会保障体系，保障“能人”返乡后的创业和生活，是一个需要认真思考和解决的问题。
1、宅基地使用问题的解决
为了解决返乡“能人”在农村没有宅基地使用资格的问题，方案中提出了“允许农村集体经济组织探索人才加入机制”的措施。通过这种方式，可以将这些人纳入农村集体经济组织的成员中，使他们获得宅基地的使用权。
目前，《农村集体经济组织法（草案）》已经公布，其中明确规定了农村宅基地的适用人群以及成员加入和条件的相关政策。尽管该草案尚未正式实施，但可以看到**对于解决这一问题的重视和努力。
除此之外，城市人也可以通过租赁或与村民合作建房等方式在农村稳定居住。这样的举措也可以为返乡助力家乡建设的人员提供一个住所，为他们的创业和发展提供支持。
2、社会保障问题的解决
为了解决返乡人员的社会保障问题，可以考虑在农村建立起完善的社会保障体系。这包括医疗保险、养老保险等方面的政策和措施，以确保返乡人员在农村也能够享受到相对完善的社会保障待遇。
同时，可以鼓励返乡人员自愿参加城市社会保障体系，以弥补农村社会保障的不足。例如，可以建立农村与城市社保体系的衔接机制，让返乡人员能够继续享受城市社会保障待遇。
除了社会保障问题，还应该关注返乡人员在教育、就业等方面的需求。**可以提供相关的扶持政策和项目，鼓励和支持返乡人员创业就业，提供培训和教育资源，提升他们的竞争力和发展潜力。
通过以上的措施，我们可以促进“能人”返乡助力家乡建设的积极性，为农村的发展注入新的活力。只有大力支持返乡人员的需求，解决他们在宅基地使用和社会保障方面的问题，才能够真正实现他们为家乡建设作出贡献的愿望和动力。
我的家乡我建设”活动实施方案》为农村的发展提供了政策支持，鼓励“能人”回乡创业，为家乡建设贡献力量。然而，返乡助力家乡建设所面临的问题和挑战也不能被忽视。解决宅基地使用和社会保障等问题是推动返乡人员积极参与农村建设的关键。通过建立健全的政策和机制，我们可以为返乡人员提供更好的发展环境，促进农村的繁荣和发展。只有这样，我们才能够真正实现城乡一体化和共同发展的目标。
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