智库 扩大收入保险实施范围 支持农业高质量发展

2023-11-29 18:35:45 字數 2425 閱讀 3273

***摄图网授权。

刘际平。党的二十大报告对新发展阶段全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出了总体部署。未来农业生产将以协调、绿色、创新为目标,向集约化、产业化方向发展,构建完善的农业产业链将成为建设现代农业的重要途径。农业产业链是实现农产品从“田间地头”到“居民餐桌”的全流程链式结构,收入保险作为一种市场化、专业化的风险管理机制,是农村金融服务体系和农业支持保护制度的重要组成部分,在农业产业链稳定中发挥“压舱石”作用。自2023年至今,连续8年的**一号文件都对收入保险提出明确要求,从“探索开展收入保险试点”“探索建立收入保险制度”到“逐步扩大稻谷小麦玉米种植收入保险实施范围”,收入保险的政策逐年细化、稳步深入、趋于制度化,其在支持农业高质量发展、实现乡村振兴、建设农业强国中的作用日益凸显。

收入保险是实施好优质粮食工程的重要保障,能够助力完善农业价值链,实现“协调”农业。党的二十大报告指出,要“全方位夯实粮食安全根基”。维护粮食安全是农业协调发展的基础,是治国安邦的首要任务。在粮食产业链的各链条中,提升粮食综合生产能力是完善粮食价值链的关键,而粮食生产经营不仅面临自然灾害和市场**波动双重风险,还存在生产要素投入中的融资约束问题。粮食种植收入保险产品的推出能够有效缓解上述问题,助力完善粮食价值链。其一,粮食种植收入保险兼顾保产量和保**的独特优势,能够通过影响农户收入预期,激励农户扩大粮食生产规模和更新生产技术,进而推动粮食生产的规模化、效益化和现代化,提升优质粮食作物供给能力,促进粮食产能可持续增长。其二,粮食种植收入保险的高保障优势,显著增加了保险标的物的保障价值,一定程度上强化了保险标的物转化为可抵押的抵押品的作用,能够有效促进粮食种植收入保险与银行信贷的联通,为粮食种植要素投入提供资金支持,从而改善农户参与粮食产业链的条件。

收入保险是保障食品质量安全的有力支撑,能够助力优化农业生态链,实现“绿色”农业。农业产业链上的每个节点都是食品质量安全管理的行为主体,维护食品质量安全需要每个节点各司其职、各尽其责。从育种、种植、加工、仓储、销售等食品产业链各个环节来看,选择良种、使用绿色耕作技术位于产业链最前端,不仅是保障进而提升食品质量安全的必要手段,也是优化农业生态链的前提条件。此外,我国现阶段农业面源污染形势严峻,一定程度上对农产品质量安全造成威胁,而农业面源污染的主因是农业化学品的过量施用,这就对农业产业链前端种植要素投入的“绿色化”提出了更高要求。相较于物化成本保险,收入保险的高保障水平在优化生产要素配置、提升农产品质量安全中具有一定优势。具体而言,在农户追求生产利润最大化过程中,收入保险能有效稳定其生产预期,激励农户减少非风险性投入而增加风险性资本投入。由于绿色农业生产技术(如良种、绿色农药技术等)具有风险性和收益滞后性等特点,而化肥、农药具有风险降低特点。因此,参加收入保险的农户会积极采用绿色农业技术,减少化肥、农药等污染型中间投入品和种植技术,从而有效降低农业面源污染,推进绿色农业发展。

收入保险是发展好新型农业经营主体的有效抓手,能够助力做强农业组织链,实现“创新”农业。大力培育发展新型农业经营主体,对促进小农户和现代农业发展有机衔接、培育农业农村发展新动能、助力乡村全面振兴和农业农村现代化具有重要作用。根据农业农村部数据显示,截至2023年,全国家庭农场390万家,农民合作社222万个,农业社会化服务覆盖面积18.7亿亩次,带动小农户超过8900万户。与小农户相比,家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的经营规模较大,且前期投入成本较高,在遭受自然灾害和市场风险侵袭时往往面临较大损失。然而,传统农业保险往往以自然风险为承保风险、以直接物化成本为保额,显然不能满足新型农业经营主体高投入、高风险保障的现实需求。相较于传统成本保险,农业收入保险保障层次和水平有显著提升。从2019-2023年收入保险试点区域看,内蒙古玉米收入保险保额覆盖了100%的种植总成本,接近85%的产值。高保障水平的收入保险在培育发展新型农业经营主体、促进小农户衔接现代农业中发挥着重要作用。其一,收入保险能够较好地满足新型农业经营主体的高风险保障需求,有助于激励新型农业经营主体流转土地、扩大经营规模,一定程度上促进了农业生产向规模化、集约化的方向发展。这对于部分小农户而言,有助于激励其向种粮大户或家庭农场等新型农业经营主体的转变。其二,收入保险与订单农业结合的“农业保险+订单”“收入保险+**订单”等模式,将小农户有机联系起来形成虚拟经营大户,能够显著提升小农户与市场的谈判能力,促进小农户与现代市场的有机结合。

从实践看,目前我国多地顺利试点开展了收入保险,已经实现较好的预期效果。学界研究认为,收入保险可以成为我国农产品定价机制改革的重要手段,也会成为实现国家宏观和微观多重农业政策目标的重要途径。但同时作为收入保险厘定基础的**风险无法预知,**市场成为保险公司分散**风险的重要方式,农产品***也是保险公司确定农产品目标**的重要参照指标,因此,构建完善市场化的农产品**形成机制和农产品**市场,将成为完善收入保险机制、确保收入保险经营稳定的探索方向。

总之,要按照今年**一号文件提出的“逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围”和“发挥多层次资本市场支农作用,优化‘保险+**的要求,创新推动收入保险全面落地,逐步形成一个收入保险“为农业、助农业、保农业”的良好发展氛围,支持农业高质量发展,推进我国农业农村现代化。

作者单位:中南财经政法大学)

本***版权归中国经济时报所有。如**或引用本文内容须经许可,并注明**中国经济时报。

中国五大险企前三季度保费收入2

近日,中国a股五大上市保险企业披露了前个月的保费收入数据,引发了市场广泛关注。中国人寿 中国平安 中国人保 中国太保和新华保险五大险企合计实现了.万亿元的保费收入,同比增长. 这个数据背后反映出了中国保险业的活力和发展潜力,以及一系列复杂的因素影响。在具体数据中,中国太保实现了保费收入.亿元,同比增...

保险预算保持在年收入的多少是比较合理的

保险预算是家庭财务规划中的重要组成部分,可以为我们提供必要的保障和安全感。但是,保险预算应该保持在年收入的多少才比较合理呢?一般来说,保险预算应该考虑以下几个方面 .家庭财务状况 家庭的财务状况是决定保险预算的关键因素之一。如果家庭收入较高,那么保险预算也相应较高。如果家庭收入较低,那么保险预算应该...

长江财险增资扩股,大股东易主!融入综合金融发展?

经济下行期,寻觅高质量资本变得越来越难。在保险业内,受监管 硬指标 与发展 硬需求 的影响,越来越多险企都有增资意愿。然而,面对资本退潮的现实,增资并不容易。不过,也有为数不多的 幸运儿 而长江财险,或许就是其中之一。月日,长江财险发布关于变更注册资本有关情况的信息披露公告称,拟按. 元 股向湖北宏...