在2023年，埃及宣布了一项雄心勃勃的计划，即在尼罗河与苏伊士运河之间的沙漠中建造一座新的超级城市，以取代现首都开罗。这座新城距离开罗仅45公里，最初的预算约为500亿美元，占地700平方公里，与新加坡的面积相当。整个规划分为新开罗、卫星城和工业城三个部分，一旦建成，将能容纳650万居民。这是自古埃及法老时代以来规模最大的土木工程项目。尽管在2023年初已正式投入运营，**也开始逐渐迁至新的行政区域，但整个项目的完工仍需数十年时间。值得注意的是，在这近8年的建设过程中，埃及不仅经历了新冠疫情、俄乌冲突等国际事件的影响，还面临着货币贬值、食品**飞涨和债务危机等内部问题的困扰。那么，为什么埃及要迁都？在沙漠中进行如此庞大的基础设施建设，能否带来实际的经济利益呢？提到埃及，我们的印象中除了骆驼、沙漠和木乃伊，就只剩下苏伊士运河这条收费通道了。
旅游业每年为埃及带来约100亿美元的收入，而苏伊士运河的收入可达50-60亿美元。两者加起来，竟占到了**财政总收入的26.7%。埃及国土面积约为100万平方公里，人口超过1亿，是阿拉伯世界人口最多的国家，它横跨亚洲和非洲两大洲，不仅拥有世界最长的尼罗河，也掌握着从红海到地中海的出海口。按理说，拥有如此优越的地理位置和庞大的人口规模，埃及至少应该成为非洲的经济领先国家。然而，截至2023年，埃及的gdp仅为4752亿美元，在非洲排名第三，在全球仅排名第31位，人均gdp还不到4300美元。即使将其与其他发展中国家相比，埃及也只能被归类为一个低收入国家。埃及的经济落后相当尴尬。尽管位于中东地区，但与沙特阿拉伯、阿联酋等富裕国家相比，埃及的经济水平相去甚远。
众所周知，中东地区以石油资源丰富而著称，但这仅限于波斯湾周边的几个国家，其他地区人口众多且贫困，既缺乏矿产资源，也缺乏工业基础，大部分国土还是贫瘠的沙漠地带。埃及就是一个典型例子，95%的国土被沙漠所覆盖，在这片土地上少生孩子多种树根本来不及。唯一适合居住的地方是尼罗河沿岸的三角洲地带。在过去几百年的历史中，开罗一直是阿拉伯地区最大的商业中心，社会稳定度远远超过周边国家，因此人口一直以每年5%至10%的速度持续增长。20世纪年代，埃及的纳赛尔**进行了两次“土改”，并在苏联的援助下大力推进工业化，使埃及成为阿拉伯世界的领头羊，涵盖了政治、经济和教育。在城市化进程中，首都开罗的发展明显高于全国平均水平。随着本地人口增长速度的加快以及外来人口的不断涌入，开罗人口数量从60万人猛增至1200万人，到2023年后又翻倍增长，超过2100万人。
按照这个速度增长下去，预计到2023年，开罗的人口将达到4000万，相当于一个城市容纳了半个四川省的人口，拥挤程度难以想象。由于城市土地资源有限，大量的外来人口只能涌入郊区，违反规划乱建。埃及**也尝试进行贫民窟的改造，但一旦具体实施，就会引发暴力强拆和居民的抵抗。最终，埃及**放任了违法建筑的扩大规模，多次特赦，导致如今开罗的2000多万人口中，至少有1100万人居住在郊区的贫民窟。这使得城市中的道路拥堵、住房和医疗压力巨大，水资源**困难，**职能几乎瘫痪。在这种情况下，迁都成为既不能得罪老百姓，又能带来经济发展的最佳选择。实际上，埃及**早在20世纪70年代就尝试建设卫星城来缓解城市人口压力，先后建设了二十多个城市，但效果并不理想。由于开罗的产业相对更为集中，埃及人宁愿住在拥挤的贫民窟，也不愿意每天跨省数十里去人口稀少的卫星城。
直到2023年，阿卜杜勒·法塔赫·塞西参与并亲眼目睹了穆巴拉克**的整个过程，迁都的想法再次摆在了埃及人民的面前。在他看来，埃及的大部分问题源于经济。自2023年以来，埃及的经济一直处于疲软状态，2023年的经济增长率为2.2%，2023年下降至1.8%，2023年更是**至1.6%。由于塞西是通过军事手段上台的，统治的合法性始终受到质疑。因此，他只能通过经济手段来弥补自己的短板，而发展“铁路、军工和机械制造”三大产业是拉动经济增长最有效的方法之一。自塞西上台以来，埃及**一直忙于兴建大型非实用性基础设施项目，如扩建苏伊士运河和修建超豪华**府。此外，他们还在一片广阔的荒漠地带开发新的首都。尽管在沙漠中建造高楼并不是埃及首创，但投入巨大资源来开发沙漠地区却是前所未有的。新首都选址背后的原因新首都选址在荒蛮之地，这也引起了许多人的疑问。为什么要在远离绿洲的地方建设新首都呢？
其实，这背后有着一定的考虑和策略。早在穆巴拉克时代，埃及**就将开发沙漠视为一项重要的任务。一方面可以清理和重置首都的贫困人口，另一方面还能将城市内的不安因素连根拔起。2023年突尼斯的“茉莉花革命”，本质上是城市失业率和大量贫困人口的化学反应。因此，埃及新首都分流人口的目的之一，就是防止贫民**。如果新首都建设在人口密集的绿洲地带，很快就会回到开罗的老路上，这是塞西**不想看到的一幕。因此，沙漠上的新城市在物理上隔离了大部分的普通人，从而彻底摆脱了曾经的混乱状态。然而，这场债务驱动的大基建项目并未能拯救埃及的经济。自2023年宣布迁都计划以来，埃及的经济呈现出过山车式的波动。虽然从数据上看，埃及这几年表现不错，但深挖社会的基本面，这里面的问题就实在太多了。
2023年埃及的财政赤字占gdp的6.2%，*债务占比在90%左右，其中外债比起2023年翻了一倍，超过了1600亿美元。埃及镑在2023年兑美元**了50%，2023年又再接再厉，贬值幅度超过了20%，喜提全球最差货币。埃及国内的通货膨胀已经连续13个月维持在20%以上的高位，食品**更是暴涨了近40%。按照埃及**的说法，贫困人口占到总人口的30%，但在持续的高通胀和货币贬值的反复打击下，埃及的中产也开始迅速返贫，贫困人口的增长速度已经彻底摆脱了**的统计节奏。因此，塞西的新首都可以在短期内拉升国家的经济数据，但对1个多亿的老百姓来说，显然不那么美好。为什么埃及的新首都迁建计划会让**陷入债务泥潭？这个问题需要涉及塞西**的背景。
据公开信息显示，新首都计划的总项目负责单位是埃及城市发展行政资本公司（简称acud），埃及军方持有该公司51%的股份，实际掌控项目，而**旗下的筑建部仅占49%。这也不难理解，塞西是军方出身，如果没有军队的支持，他很难稳固**地位，所以军方将获得迁都的回报。军方掌控的acud不仅负责新首都的销售，还负责***腾退的房产，很多位于开罗市中心，价值巨大。迁建新城本身就是一个稳赚不亏的生意，需要大量建材和安保设备。埃及军方在商业领域有很高的能力，士兵们的积极性在挖土和建筑方面非常高效。军方提供了建设资金，当然也会获得巨额的财务回报，这意味着私营企业难以参与到城市建设中，更难惠及埃及普通人。塞西**希望新首都能打破埃及的印象，科技感十足，水电**稳定，能源系统绿色可持续。**商务区建造成本高达38.5亿美元，建有20座摩天大楼，其中最高的超过385米，是非洲第一标志性建筑。
新首都还拥有全球最大的绿地公园，耗资5亿美元的智慧交通系统，300个红绿灯和上万个摄像头，并配备庞大的排水设施和地下水电互联网络。然而，新首都的建设显然不是为了穷人，从不断飙升的房价来看，一个两居室公寓的**大约是5万美元，远超过埃及人均月收入不到3000（人民币），绝大部分的普通人难以承受。可以预见，新首都将成为富人的又一个封闭社区，对于开罗拥挤贫困的现状几乎不起作用。然而，从另一个角度来看，埃及迁都也带来了许多积极影响。它不仅可以显著提升埃及的经济增长，还能为当地居民创造超过两百万个就业机会。即使城市尚未完全建成，预计税收也将达到70亿美元。更为重要的是，新首都为埃及重塑国际形象提供了机会。中国企业是主要的参与者和投资者，这也是“一带一路”在中东地区的一个样板。虽然这并不能改变开罗的拥挤局面，但它将对阿拉伯地区的发展格局产生深远影响。
埃及的新首都会不会成为中东第一大烂尾？
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