2023年10月23日，由全球化智库（ccg）和中国人民对外友好协会（cpaffc）共同主办的第八届中国全球智库创新年会在北京举行。法国国际关系学院高级研究员、亚洲研究中心主任佛朗索瓦·尼古拉斯在论坛上发表以下观点：
我认为2023年的双边关系仍旧会持续紧张，情况不容乐观。如果我们只是选择性的看这里面的一些好的方面，我们会忽视其中其中一些更加消极的方面。
请允许我强调我认为双方之间存在重大困难的两个领域。第一个问题是不平衡**的持续。准确地说，我不是反对**不平衡，因为如果中欧的**不平衡，那么这并不是中国一方的责任，有可能是由于中国的竞争力高于欧盟。因此我非常支持竞争，但我不支持**管控。所以，因此我强烈反对强加平衡**，这就是**管控，这并不可取。我们不应该在比赛开始前就确定比赛的比分，而这正是由**管控正在做的事情。关键在于应确保**竞争能够自由发展。因此，我们所追求的自由竞争自由**，不希望有任何扭曲。欧盟通过这些反补贴调查，这也是欧盟所要达到的目标，确保没有扭曲。这正是欧盟最近对中国电动汽车出口发起反补贴调查的目的。调查的是检查电动汽车是否受益于非法补贴，以及这种补贴是否造成欧盟生产商的经济损失。这就是问题的关键：确保竞争的公平性。
在这一点上，以前欧盟在太阳能光伏板的问题上有过类似经历。我们很清楚如果给予一些产品补贴，我们会失去什么、对方能得到什么。因此撤销调查的可能性很小。首先在欧委会层面上已经通过了。其次，因为有了太阳能电池板的前车之鉴，我们肯定会坚持调查。当然，这会造成与中国关系的紧张，但我认为调查的目标非常明确，那就是确保公平竞争，而不是任何形式的**保护主义。我希望这一点是明确的，但是我并不确定对方是否清楚这一点，这也是我反复强调这一点的原因。我认为这是第一个存在摩擦而非冲突的领域。我不是在玩文字游戏，但这确实仅仅是摩擦，而非根本性冲突。
需要强调的是，中欧关系与中美关系不一样，欧洲看中国和美国看中国的观点也很不一样。我们不认为中国是一个生存威胁，这与美国是很不一样的。我认为中方需要清楚这一点。所以，我需要明确这一点。我们对中国不是对抗性态度，这与美国有实质不同。
最后，有一个确定的潜在合作领域，那就是刚才提到的气候变化合作。我们应当具体的措施来推动气候变化合作进程。大家都在强调这一点，但我们还需要提出一些务实的、可执行的建议，使中欧可以在这一议题上达成合作。它可能是融资问题，也可能是其他问题，但是我们应该在气候问题上提出一些具体的倡议。因为气候变化是理想的合作领域，但光说是不够的，我们需要一些具体的可落实的倡议。
关于选举问题，我不认为右翼将占上风，波兰最近的选举恰恰证明了这一点。但是选举就是选举，**选举结果会如何以及下一届委员会的组成是极其复杂的，因此我们就静待结果。
关于战略自主。我非常愿意解释这个概念，因为来自法国的概念。我认为它不是很清楚，在欧洲，甚至在法国都有不同的解释。马克龙**越来越少用这个概念，而是更多用“主权”。我认为，这或许更能说明他的想法。战略自主是指有能力确定自己的利益，而不是简单地与美国结盟。因此，这实际上更多地是关于主权。但我认为，这一点在任何国家都没有得到很好的理解，包括中国。
同样被误解的是“去风险”的概念，这也不是针对中国的。它是关于限制和减少与过度依赖相关的脆弱性。中国是欧盟在很多产品上依赖的经济体之一，但这个概念并不是特别针对中国。而我认为这一点没有得到很好的理解。三位一体的概念也是如此。就像刚才同事说到的，我们可以同时做很多事情，因此同时作为伙伴、竞争者和制度性对手三者并不是矛盾。我想这些概念有些复杂，需要花时间解释清楚我们究竟想表达什么。
最后，很感谢此前提出的在气候、气候融资、能源效率、安全经济等方面的具体措施。我也赞同数据管理是一个大问题，其规范和标准的讨论也是非常重要的。但正如我昨天所说的，这是一个棘手的问题，因为世界各地数据管理的基本哲学家非常不同。因此要想达成共识就需要需要进行复杂的讨论。
本文依据嘉宾在由全球化智库（ccg）和中国人民对外友好协会（cpaffc）共同主办的第八届中国全球智库创新年会上的发言速记整理，未经本人审阅，**请注明出处。
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