金秋十月，阳光夹带着炊烟的气息洒向蕲河，河面波光粼粼，两岸层林尽染。傍晚时分，群众在蕲河步道散步游玩，一派人在画中游的美景。
然而，数月前，这里养殖棚舍四处散落，牛羊排泄物遍地，不仅影响着蕲河生态和行洪安全，也成为附近群众不愿提及的痛。在蕲春县检察院公益诉讼检察部门的积极推动下，养殖户拆除了违建棚舍，散养牛羊搬走了。
美好生态画卷的背后，离不开蕲春县检察院推进流域综合治理的每一次努力。自开展“充分发挥检察职能 助力流域综合治理”专项以来，该院坚持“四大检察”同向发力，积极推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，共办理各类涉流域综合治理案件75件，批捕5人，起诉18人，发出检察建议26份，提起公益诉讼2件，1个案例入选全省助推流域综合治理典型案例，为守牢流域“四大安全”底线提供检察助攻。
凝聚保护合力
消除长江潜在威胁
2023年1月30日，蕲春县检察院接到黄冈市检察院交办的蕲春某矿业公司污染环境公益诉讼案件线索。
该院迅速启动“河长+检察长”机制，由检察长带队赴现场巡查，发现情况确实存在。公益诉讼检察部门随即立案调查，发现该公司年产100万吨铁精选矿项目尾矿库距长江干流约500米，长期堆存大量铁矿石加工后的尾矿，未按要求建设回水池、地下水监测井、截洪沟等设施，排水井等设施早已损坏，存在安全隐患。另查明，该公司还存在堆料场、散货码头未采取有效措施控制粉尘排放及未办理取水许可证，擅自从租用的水塘中取水作为工业生产用水等违法情形。
该院迅速展开分析研判，2月10日，通过制发诉前检察建议督促相关责任单位积极做好履职整改工作。考虑到问题涉及多个部门，可能存在“九龙治水”局面，为厘清责任，该院组织召开磋商会，与五家行政单位对该公司尾矿库存在安全风险隐患问题、环境污染问题、违法取水等系列问题进行磋商，围绕公益受损情况、潜在危害风险、整改措施等进行研究讨论，进一步明晰责任，形成齐抓共管格局。
码头整改前未装防尘布的料斗。
码头料斗整改后。
码头整改后新安装的卸料斗喷淋。
8月2日，该院开展“回头看”时，发现涉案公司尾矿库回采销库工作顺利推进，尾矿库泄露、溃坝及环境污染等重大安全风险得到及时防范，公司码头及堆料场周边生态环境得到了改善，长江流域水资源得到了保护，涉案问题均已得到有效整改。
蕲春县地处大别山区南麓，长江北岸。境内地形地貌复杂多样，水系发达，河流众多，大小湖泊星罗棋布。为此，我们建立了‘河（湖、林）长+检察长’机制，由检察长带队巡江、巡山，对全县沿江企业港口码头污染、尾矿治理情况及沿河湖水库畜禽养殖污染开展巡查，确保不留空白。”该院党组成员、副检察长李杰介绍。
今年以来，蕲春县检察院就流域综合治理工作开展检察长巡山、巡湖5次，发现案件线索3条。以“我管”促“都管”，运用圆桌会议、诉前磋商、公开宣告等方式办理长江大保护公益诉讼案件26件，推动行政机关履职纠错，实现流域治理由“单打独斗”到“协同共治”。
推进特色专项
守护母亲河肌体健康
2023年2月，有群众在该院“益心为公”检察云平台反映情况，称蕲河某农场两岸滩地附近存在畜禽养殖户散养牛羊，未采取任何处理措施，造成环境污染，干扰居民正常生活。
收到线索后，蕲春县检察院干警立即开展实地调查，发现上述事实确实存在。由点及面，该院与来自环保部门的特邀检察官助理一道，沿蕲河两岸对沿途乡镇实地走访摸排，发现附近五个乡镇存在上述问题。
2023年3月，蕲春县检察院组织召开“蕲河畜禽养殖散养问题整治”公益诉讼公开听证会。
为保护蕲河水生态环境安全和行洪安全，该院通过“公开听证+检察建议”方式督促相关行政机关依法履职，明确相关部门职能分工，凝聚治理合力。
蕲河是蕲春人民的母亲河，是大家赖以生存的水系‘主脉’。我们结合实际开展‘蕲河河滩地畜禽养殖污染问题’流域综合治理特色小专项，集中力量办好群众反映强烈的蕲河污染系列案件。”第四检察部主任张荣军介绍，该院立办环境资源领域公益诉讼案件8件。截至目前，共搬离3家畜禽养殖违建棚舍。对于没有整改到位的情形，移送1件案件至武穴市检察院提起行政公益诉讼。
与此同时，该院发挥“益心为公”志愿者优势，广泛收集涉流域问题线索2件，特邀检察官助理参与案件线索调查2件，均已立案并发出公益诉讼诉前检察建议，流域治理问题逐渐得到全社会的广泛关注和深度参与。
持续跟进监督
守牢耕地保护红线
蕲春是农业大县，全县耕地面积近90万亩，耕地“非粮化”“非农化”问题客观存在，保护耕地刻不容缓。
2023年12月，蕲春某村村民王某通过签订合同的方式获得该村170余亩永久基本农田得土地承包经营权。本应种植粮食作物，王某却与姜某合伙种植桃树、经营果园，致使永久基本农田“非粮化”。
2023年6月，蕲春县检察院发现该线索后，经现场走访、勘测等方式调查查明，仍有140余亩基本农田未复耕。当年7月，该院依法向行政主管部门发出检察建议书，建议其依法履行监督管理职责，确保被占用的永久基本农田及时复垦。
2023年7月，办案检察官对该占用基本农田进行调查回访。
但经调查回访发现，该占用基本农田并未及时复耕，造成耕地资源破坏。同年10月，该院对未及时有效整改的行政机关依法提起行政公益诉讼，督促行政机关依法履行监督管理职责，规范基本农田保护，法院最终支持了该院全部诉讼请求。
很欣慰看到140余亩永久基本农田全部恢复成良田。希望检察机关加大公益诉讼检察力度，通过诉前磋商、制发检察建议、提起诉讼等方式，推动行政机关真整改、真落实，共同守牢耕地保护红线。”今年9月，该院邀请全国人大代表、湖北省横车镇九棵松村党委书记董振兴对该案开展“回头看”时，他郑重表示。
今年以来，该院扩大流域综合治理案件的审查范围，以开展土地非粮化开展专项行动为抓手，深入乡镇各村进行实地走访调查，办理耕地保护案件5件，督促恢复良田293亩。
开展流域综合治理工作是践行***生态文明思想、造福子孙后代的重大部署。未来，我们将在加强协作配合、深化案件办理、助力堵漏建制、打造精品案例上下功夫，助推流域综合治理效能提升。”李杰表示。
*丨蕲春县检察院官方微信。
作者丨程 珊 骆天舒。
编辑丨吴学敏。
审核丨段军霞。
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