7月初，成都資料集團股份***以下簡稱成都資料集團）正式掛牌，這是川渝地區首家以資料為核心業務的國企集團。
成都資料集團註冊資本40億元，由成都市大資料集團股份***改組成立，是成渝地區首家以資料為核心業務的國企集團。至今，全國已有13家以省市兩級**為推動主體，以資料要素市場化配置功能性平台公司為主要載體形式，以“資料集團”為名稱的公司。
顯然，地方**牽頭，成立以資料為核心業務的國企集團，已經成為一種趨勢。
組建背景
今年2月公布的《數字中國建設整體布局規劃》明確了數字中國建設頂層設計和路徑目標。根據《規劃》，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和資料資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數位化發展國內國際“兩個環境”。
資料作為新型生產要素，是數位化、網路化、智慧型化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。
推動數字經濟發展，發揮資料要素價值、強化區域競爭優勢構建、卡位資料要素市場、引領賦能數字生態建設，成為地方**推動經濟社會創新發展的新關切。隨著國家資料基礎制度、法律法規和體制機制改革，以及地方**在資料條例、公共資料授權運營、資料交易所成立等多維度多層次的探索實踐，成立國有資本控股的功能性平台企業，作為核心抓手已經成為地方**的基本共識。
組建地方資料集團，是深入貫徹網路強國、數字中國、智慧型社會戰略部署，落實***決策部署，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，加快實現超大城市治理體系和治理能力現代化的有力舉措。
組建模式。
地方**成立的“資料集團”基本定位為功能性平台公司，即俗稱的地方**平台公司。平台公司是地方**為實施經濟社會發展計畫成立的具有特定功能同時符合市場化特徵的地方企業，與土地財政相伴，各地地方**在要素領域（例如水電煤氣土地能源、交通、醫療、教育等）、本地主導產業領域和重大工程專案建設中，幾乎都會成立平台公司作為落實當地**重大任務部署，引導產業發展，推動要素集聚和實現市場化管理的抓手。
資料集團在地方**定位中基本定位是具有功能保障屬性的市場競爭類國有企業。一是定位為功能保障，主要是為地方**發展資料要素市場承擔基礎性、公共性的市場化的功能；二是市場競爭商業公司，作為競爭性市場主體，以市場化的方式參與市場活動；三是國有企業，即國有資本主導。
在數字經濟發展推動方面，資料集團被賦予推進智慧型城市建設和發展數字經濟的重要抓手，參考其他領域平台公司承擔投融資，以資本平台方式發展產業。
而在職能設計上，資料集團主要承擔資料基礎設施建設、資料產品供給、數字資產開發與利用、數字產業培育與投資。
資料要素運營管理是成立資料集團的核心動因，作為推動區域資料要素市場化配置的核心抓手，資料集團被地方**賦予了資料治理平台設施的開發運營支撐功能、資料安全保障支撐功能、公共資料資源一級開發運營功能。
上海資料集團、福建大資料集團、成都資料集團、武漢資料集團都是通過**明確的行政授權承擔此部分職能職責。
組建意義組建意義主要體現在三個方面：
一是加快打造資料要素市場化配置核心載體的重要舉措。2023年10月，黨的十九屆四中全會首次明確提出將資料作為生產要素參與分配。2023年4月，**出台《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確要加快培育資料要素市場。資料要素的市場化配置，不僅需要市場側的自發參與，更需要**側的主動布局。組建成都資料集團等資料集團，可以加快公共資料和國企資料的要素化程序，啟用資料資源，同時帶動社會資料的匯聚融合，以市場化運作方式，向社會輸出資料價值。
二是加快推動公共資料和國企資料匯聚、流通，開發利用主要平台的重要舉措。在國家著力推動資料社會化開發利用的背景下，抓住機遇，打造以資料為核心業務，立足本地、輻射長外緣、服務全國的領軍企業。同時，組建地方資料集團，有利於整合本地國有企業的主要資料業務，化零為整、攥指為拳，高起點、高站位布局，形成體制優勢。
三是保障公共資料和國企資料市場化運營安全底線的重要安排。資料是關係***經濟安全、社會穩定的戰略資源，公共資料和國企資料，敏感性更強，管理要求更高。組建國有全資的成都資料集團等資料集團，有利於從體制上保障公共資料和國企資料的運營安全。
長遠來看，組建資料集團是國家層面的巨集觀政策，為進一步把資料要素的作用充分發揮，未來的大資料體系，將以國家資料局導向為主旋律，形成法治規範、安全暢通的結構，推動數字經濟蓬勃發展。
但在此之前，作為經濟賽跑新跑道，地方**尚需摸著石頭過河，當下各個城市將原有的資料公司進行集團化重組，正是這一趨勢下的潮流之一。
關於我們
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