2023年行政訴訟 調解,拆遷當事人利益最大化?

2023-07-25 14:57:38 字數 1659 閱讀 5183

#行政訴訟**律師#

我國三大訴訟都有不同程度的調解制度,以民事訴訟最為明顯,刑事訴訟以認罪認罰從寬(美國法稱為訴訟交易)為特徵。在行政訴訟中,一般不允許調解,因為行政機關的行為要求合法,黑即黑,白即白。行政行為要麼合法,要麼違法,要麼模稜兩可,沒有第三種情況,也沒有討論的餘地。然而,這並不是絕對的。在三種情況下,被告行政機關可以與原告調解。

第一種情況是行政賠償案件。根據2023年新修訂的《國家賠償法》,行政機關工作人員行使職權侵犯公民人身和財產權益的,受害人有權申請賠償。如果受害者想申請賠償,他應該首先向賠償義務機關提出賠償義務機關,即使受害者遭受損失。也可以在提起行政復議或行政訴訟時提出。行政賠償案件允許**與相對人調解。

第二種情況是行政補償案件。行政補償是指國家因合法行為給公民、法人和其他組織造成的人身或財產權益損失,應當給予物質補償。徵地拆遷是典型的行政補償案件,此外還有行政許可變更和撤回的補償,以及**執行公務造成的**的補償。行政補償案件允許**調解相對人。

第三種情況是行政機關行使自由裁量權的案件。可以進行行政調解。行政自由裁量權存在於大量的行政過程中,由於法律沒有明確的規定,實際情況非常複雜。如果行政不能自由裁量,自主決定,就不能履行社會管理服務的職責。在行政機關行使行政裁量權的案件中,也允許行政機關與相對人進行調解。

上述案件之所以允許通過調解結案,最基本的前提是這些案件在行政機關的行為定性上有妥協的餘地。此外,考慮分擔法院的壓力,促進糾紛的解決。中國法院是弱法院,但**是強**。法院的社會資源非常有限。面對複雜的行政糾紛,他們往往無法做到這一點,這使得法院的工作非常困難。無法盡快解決糾紛,維護群眾的合法權利,使群眾將不滿的發洩口指向法院,給法院帶來巨大壓力。

在這種情況下,在調解工作中注重解決國家賠償糾紛,不僅有利於法院減輕負擔,還能讓受害者盡快得到國家賠償,刺激行政機關解決糾紛的主動性,既有利於保護公民的合法權益,又能樹立對**的信任和法治的信心。

近年來,我國現代化治理體系不斷對多元化糾紛解決機制提出新的要求,地方公安法系統也在努力落實這一要求,體現在除訴訟外的多元化糾紛解決機制上。如果被告太強勢,訴訟贏了卻無法執行,糾紛還沒有解決,那麼訴訟就沒有意義了。當然,沒有訴訟只需要調解是不可行的,最好齊頭並進。

在實踐中,調解確實佔行政糾紛結案方式的絕對比例。可以說,很多時候,沒有訴訟調解,很難保證公平,訴訟是為了最終的調解服務。雖然也有拆遷方強迫拆遷戶妥協的情況,但這是人為無法控制的。

因此,我們不應該拒絕通過訴訟來維護當事人的權利。如何有利於解決糾紛,我們應該盡最大努力維護我們的權利。去年,最高人民檢察院頒布了全年十大代表性行政檢察案件,其中我們**的湖南一起強拆案件,通過調解取得了不錯的效果,比通過訴訟更讓當事人滿意。這些案件無一例外都無法通過司法途徑順利解決,但雙方都可以通過訴外調解滿意,旨在構建多機關、多主體參與的高效非對抗性多元化糾紛解決機制。

行政調解作為解決糾紛的重要機制,其重要性不容小覷,未來將取得長足的進步。2023年,中共**發布了《法治**建設實施綱要(2021-2025)》,其中第七部分明確提出,要完善社會矛盾糾紛行政預防調解體系,不斷推進社會公平正義。重點任務是加強行政調解,提出改革發展措施。今年,北京順義區“2+1”行政調解體系等地方**改革被選為全國法治**建設示範專案,反映了訴訟和調解的多種方式。

然而,調解也伴隨著需要克服的問題,即雙方的地位不平等,調解必須基於**和公民之間的自願平等。如果不能保證自願平等,就會有很多人被迫“自願”,這將損害調解制度的公平性,最終導致制度失敗。行政訴訟的正常執行是調解公平公正的靠山,兩者都不應該被浪費。

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