实施三年行动，加大要素保障力度。
合力助推园区经济高质量发展
中国（云南）自由**试验区德宏片区 供图。
北汽云南公司生产线 供图。
中关村电子城（昆明）数字经济科技产业园 供图。
今年以来，我省全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，大力实施开发区振兴三年行动，持续加大要素保障力度，打造优质高效服务环境，为园区经济高质量发展提供有力支撑。
省发展改革委
“一园一策”打造千亿级园区
2023年6月，省**成立省开发区工作领导小组，下设办公室在省发展改革委。三年多来，省发展改革委认真履行省开发区工作领导小组办公室职能职责，围绕开发区振兴三年行动明确的7大重点行动，牵头制定了2023年重点任务清单，细化明确了97项具体工作并统筹推进。
今年1月至8月，6条重点产业链规模以上工业增加值增长20.2%，保持快速发展势头。”据省发展改革委二级巡视员宋予介绍，在主导产业提升行动方面，围绕全省开发区以发展制造业为主的功能定位，落实好产业强省三年行动，制定印发开发区主导产业指引，引导开发区围绕主导产业招大引强，推动绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物医药、新材料、先进制造等重点产业向重点园区集中布局。
在要素保障提升行动方面，用好开发区调度协调工作机制、全省推进有效投资重要项目协调机制等工作机制，形成项目调度、问题收集、会商交办、解决反馈工作闭环，协调解决了园区用地保障方面问题38个。同时，协同自然资源部门建立全省开发区批而未供和闲置土地台账清单，按月进行调度，逐一指导开发区完成处置任务。
为支持省级重点开发区打造千亿级园区，省发展改革委牵头制定出台了7个“一园一策”支持政策，明确全省各园区的主导产业、发展重点和发展目标。其中，将强化土地要素保障作为打造千亿级省级重点园区的关键支撑，对符合条件的重大建设项目，省级层面优先保障用地；全面推行新增工业项目“标准地”出让；在园区内用地报批时，对批而未供消化周期和闲置土地发生率、批而未供和闲置土地处置率等指标进行单独考核；支持通过创新产业用地分类、土地复合利用等方式满足新产业、新业态发展用地需求。
同时，强化协同联动保障重大建设项目用地需求。在保障重大项目落地建设过程中，省、州、县发展改革、自然资源，以及相关行业主管部门强化**协同联动，切实保障重大项目用地需求。如，泸西产业园区绿色铝产业链项目是我省重大产业项目，省发展改革委、省自然资源厅、省工业和信息化厅等部门密切配合，深入一线主动靠前服务，在扎实做好用地前期工作基础上，对口加强向国家相关部委沟通汇报，项目批次用地顺利获***批准，是国家项目用地实施新要求后全国第一个获***批准的工业项目批次用地，为我省探索和总结保障重大工业项目用地的高效途径和方法积累了宝贵经验。
省工业和信息化厅
搭建平台承接产业转移
省工业和信息化厅锚定省委“3815”战略发展目标，大抓产业、主攻工业，大力提振工业经济，不断推动园区经济高质量发展。
规划引领，科学优化产业园区布局。制定《云南省“十四五”产业园区发展规划》等政策文件，结合各地、各园区资源禀赋、发展现状、发展潜力等，指导各产业园区高质量、高标准编制规划，围绕主导产业做好延链补链强链，做到全省产业定位“一张网”，形成产业集聚、集**展格局。
强化调度，促进园区经济快速增长。成立园区经济调度协调领导小组，建立“双周、月度、季度、年度”园区经济调度服务机制，围绕盘清“六笔账”，坚持每月到各州（市）蹲点服务，实施精准分类指导，形成省、市、县、园区稳增长工作合力，全省园区经济实现快速增长。统计显示，2023年，全省开发区工业总产值达1.6万亿元，同比增长15.4%；国家级开发区亩均营业收入达470万元；省级开发区亩均营业收入达297万元。今年1月至8月，全省开发区规模以上工业增加值同比增长10.1%。
精准服务，推动园区重大项目加快建设。建立重大工业和信息化项目推进机制，突出抓好重大项目，强化一线精准服务，与省自然资源厅等要素保障部门形成合力，全力加快重大项目建设。目前，全省施工面积超1平方公里的重大项目达18个，一批重大项目实现当年签约、当年开工、当年投产、当年产生效益。今年1月至8月，全省工业投资同比增长29.3%，高出全国20.5个百分点，全国排名第五位；园区工业投资同比增长34.09%。
创建典型，推进园区新型化绿色化发展。深入推进新型工业化发展，实施绿色低碳示范产业园区三年行动，打造一批新型工业化产业示范基地和绿美园区典型，充分发挥示范带动作用，有序推动园区绿色化、低碳化、标准化建设。目前，全省累计建成国家级新型工业化产业示范基地9个、省级基地41个，建成绿色低碳产业园区10个、绿美园区17个、产业集聚区4个。
搭建平台，助推园区大力承接产业转移。积极推动中国产业转移发展对接活动在云南举办，充分发挥园区承接产业转移的载体作用，组织省内园区开展集中宣传推介，促成省外31个园区与省内园区开展结对合作，邀请龙头企业深入园区调研、考察和项目对接，为园区承接产业转移提供平台。活动期间，累计签约382个项目，投资3966亿元。
省工业和信息化厅党组成员、副厅长薛贵辉表示，下一步，省工业和信息化厅将积极配合相关部门，强化重大项目土地、能源、资金等要素保障服务工作，与省级部门、州（市）、园区形成工作合力，助推园区经济高质量发展。
省投资促进局
助力园区招商提质增效
今年以来，省投资促进局按照省委、省**“大抓发展、大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓招商”的安排部署，持续发力加强项目工作促进园区招商提质增效。
据省投资促进局副局长龙武鹏介绍，该局建立健全招商项目全生命周期管理体系，制定《云南省招商引资项目全生命周期管理工作指引》，着力破解招商逻辑不清晰、产业布局不合理、要素保障不到位等问题，逐步提高全省招商项目策划及落实能力。与省发展改革委、省自然资源厅等部门建立招商引资项目联合审查机制，全省初审入库优势突出、要素齐全，前期工作成熟的省级重点待招商项目344个，计划总投资超7000亿元。其中，园区项目占一半以上。与省统计局建立招商引资项目固定资产投资统计监测制度，形成招商项目全过程并轨闭环管理，全省新签约项目入统率达63.4%。
近年来，该局积极探索实践信息化赋能招商引资项目管理，充分运用信息化技术，搭建“招商引资项目全生命周期管理驾驶舱”，明确招商引资项目策划、签约、落地、入统相关标准，实现对招商项目全周期信息化管理，加强对全省重点产业招商项目跟踪督导、调度服务、统计分析，满足各地各部门对招商引资项目整体情况的了解和把握，运用信息化手段解决招商项目信息散、乱、碎、缺等问题，打通以项目为轴线的数据中台，大幅提升招商引资项目信息化管理水平，及时发现解决项目落地过程中的问题。截至目前，全省产业招商项目平均落地周期缩短至153天。
针对招商项目精准度不够、要素信息不全等突出的痛点、难点问题，该局建立省级重点待招商项目库，制定招商引资策划项目体例表，对各地推出的待招商项目相关要件进行规范。其中，会同省自然资源厅通过项目用地坐标比对，逐一核实州（市）填报项目用地信息，绘制项目地块图237个，基本达到项目用地与招商项目信息匹配。配合省自然资源厅共同完善“七彩云南·智选地”招商项目库，指导各州（市）梳理园区项目清单，为招商项目落地奠定坚实基础。
同时，强化与园区开展联动项目招商，围绕各园区推出的重点招商项目，与重点园区建立招商工作共商、招商信息共享、招商项目共推、招商活动共办、招商项目共促、招商队伍共建等合作机制。把握产业转移契机，积极推动东部企业与园区对接，重点推进沿边产业园招商引资，编制重点沿边州（市）招商地图，细化重点项目清单，明确推进计划和完成时限。今年1月至8月，该局积极推动瑞丽、河口、磨憨等沿边产业园落地产业招商引资项目73个，引进省外到位资金55.5亿元，同比增长41.4%。（记者 孙伟 付欣鑫）
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