10月16日，一則成都崇州市大型犬撕咬兩歲半孩童的**引發關注，肇事犬只是羅威納犬，這種犬類動作迅猛，氣勢強悍，公犬的肩高一般在70-90厘公尺，母犬在65-80厘公尺，在一般意義上屬於大型犬種（一般各地規定肩高60厘公尺以上算大型犬）。
但翻看《成都市養犬管理條例》，其中規定了22種烈性犬、大型犬，卻沒有包括羅威納犬。
調查發現，目前出台了城市養犬管理條例的城市，對禁養犬、限養犬的規定卻不盡相同。
在北京的重點管理區（城六區）內，肩高超過35厘公尺的犬只是不允許飼養的，且每家只能飼養1只。
而像石家莊等城市的重點管理區，則列出了「準養犬清單」，並對犬只的肩高、體長提出了要求，而太原等城市，則是列出重點管理區「禁養犬清單」。
圖源：中國**網）
如果再看得細一點，即便是都發布了重點管理區的養犬「黑名單」或者「白名單」，不同城市的名單也不同：比如瀋陽規定了48種禁養犬只，上海21種，南京30種，濟南56種……
數量差異巨大，便可能存在某個犬種在一地可養，在另一地禁養的情況。
例如我們最熟悉的中華田園犬，作為本土犬種，在大多數城市反而是被禁養的，在瀋陽、鄭州、海口等地，中華田園犬被列入了烈性犬名單，而在呼和浩特，它又是重點養犬管理區允許飼養的犬種。
不同城市對飼養數量的規定也不同。像北京、天津等城市，重點管理區內的飼養狗隻數量嚴格限定在1只，而南寧、重慶等一些城市，如果在登記週期內沒有犬只違法記錄，則可以申請飼養第二隻。
在犬證的辦理費用上，一些城市需要按年繳納，**從幾十元到上千元不等，一些城市則完全免費。
縱觀養犬的相關法律法規，除《民法典》中犬類傷人責任界定等方面的規定和表述之外，目前全國施行的統一規範是新版《動物防疫法》，已於2023年正式實施，其中新增了養犬人應當為犬只接種疫苗、攜犬出戶應當佩戴犬牌並繫犬繩等要求。
但落實到各地，具體養犬細則的制定權則交給了省、自治區、直轄市的人民**。
這也就是各地養犬規定差異如此之大的原因。
圖源：天津政務網）
我國幅員遼闊，各地區差異巨大，根據不同地區的當地實際情況、人口密度、城市環境等因素來製定符合當地特色的地方性法規、規章或規範性檔案，是我國立法的一大基本特徵。
現如今，就我國城市環境的整體發展而言，不同地區之間交流往來日益增多，差異巨大的政策法規，可能引發「水土不服」，想要克服這種地方差異帶來的矛盾，需要的是與時俱進的政策跟進、和不斷積極完善政策體系的運作機制。
如今，「代辦狗證」的廣告在網際網絡上比比皆是，或在辦狗證時打擦邊球「蹭」乙個允許飼養的品種，或抱著僥倖心理偷偷飼養。只要有心，總能從現有的制度中找到漏洞。
公安機關人手不足、註冊登記制度流於形式、處理糾紛時採取「和稀泥」的態度、社群治理功能的缺位，都是導致如今養犬管理制度執法不嚴、打擊力度不夠的原因。
犬只雖是人類的寵物、夥伴，但同樣需要管理規範，當下我們需要做的，是從各方麵讓養寵這件事盡快適應飛速現代化的社會，觀念意識、政策體系、執法監督，都需要抓緊跟上。
*：央視網微信***
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