清单和定额
首先我们应该明白清单和定额的含义和区别。
比如我们去饭店吃饭，点了几个菜，结账的时候看一下小票：鱼香肉丝15元、西红柿鸡蛋12元、宫保鸡丁15元，小票上每一个菜的**就是一个清单价。
简单来说就是从客户的角度看，一道菜多少钱，可以理解为清单价，套用在工程中以就是一个项目多少钱。
定额是怎么回事？
定额就可以看作是从老板的角度出发，拿消费小票上的菜来讲就是细化了每一个步骤的价钱、每一道工序的价钱，每一种材料**，比如西红柿多少钱？鸡蛋多少钱？油、盐、锅、厨师的工资……
类比到工程中每一道工序对应一条定额，一条和多条定额组成了清单。
为什么有了清单计价还要套定额？
清单计价
清单计价是在学习借鉴国外通行做法，结合我国实际情况后在定额计价基础上衍生出一种新的计价模式。工程量清单计价实行综合单价，即分部分项工程单价包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
只要计算出工程量，就可简便快捷地确定工程造价，更有利于工程造价的控制。
定额计价
定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是**=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标**均以此为唯一的依据，承发包双方共用一个定额和费用标准确定标底价和投标**，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。
为什么要套定额？
如果不套定额，清单**时直接在综合单价处填写数字，单价组成是无法清晰地展示出来的，会给人一种**是怎么算出来的疑问？
如果通过套定额对清单项目做一个正确的组价，根据定额人、材、机含量就可以倒着写出来清单项目特征描述。
清单项目组价要先在脑子里形成工序的概念，这样组价时不容易丢项，各地区用的施工规范大同小异，工艺做法差不多，真正通过定额组价后，人、材、机含量应该差不了多少。
清单与定额的区别
项目设置
定额：现行预算基础定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的。
清单：工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的 ，“综合项目”一般包括多个子目工程内容。
定价原则
定额：按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价定价。
清单：按照清单的要求，企业自主**，反映的是市场决定**。
单价的构成
定额：定额计价采用定额子目基价、定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响。
清单：工程清单采用综合单价，它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。
价差调整
定额：按工程承发包双方约定的**与定额价对比，调整价差。
清单：按工程承发包双方约定的**直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整问题。
计价过程
定额：招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的 工程量是由投标方根据文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。
清单：招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，以便投标人**，清单计价模式有两个阶段组成：
由招标方编制工程量清单。
投标方拿到工程量清单后根据清单**。
人工、材料、机械消耗量
定额：定额计价的人工、材料、机械消耗量按《综合定额》标准计算，《综合定额》标准按社会平均水平编制。
清单：工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据企业的自身情况或《企业定额》自定，它真正反映企业的自身水平。
工程量计算规则
定额：按定额工程量计算规则。
清单：按清单工程量计算规则。
计价方法
定额：根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每个项目独立计价。
清单：按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价。
**表现形式
定额：只表现工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义。
清单：主要为分部分项工程综合单价，使投标、评标、结算的依据，单价一般不调整。
使用范围
定额：编审标底，设计概算、工程造价鉴定。
清单：全部使用国有资金投资或国有资金为主的大中型建设工程和需招标的小型工程。
11工程风险
定额：工程量由投标人计算和确定，差价一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料**风险。
清单：招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，投标人要承担差量的风险，投标人**应考虑多种因素，由于单价通常不调整，故投标人要承担组成**的全部因素风险。
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