新安江，位于安徽黄山，是一条长达359公里的河流，最终汇入浙江的千岛湖和富春江，再进一步流入钱塘江。新安江以其美丽的风景和丰富的水资源而闻名，但随着工业化和城镇化的快速发展，江流入湖的过程中也带来了一些污染。为了解决这个问题，皖浙两省从2023年开始进行了长达11年的生态保护探索，并创造了备受关注的“新安江模式”。
起初，上下游两省在水质保护方面各自为政，没有建立有效的合作机制。然而，在***同志的重要批示下，皖浙两省开始探索“互利共赢之路”。于是，从2023年开始，上游安徽和下游浙江以每轮3年的周期，连续完成了3轮生态补偿机制试点。在这个过程中，他们采用了大胆的“对赌”方式，**财政每年拨付给安徽3亿元，同时皖浙各拿出1亿元，根据河流断面水质的考核结果进行奖惩。通过不断的试点和改进，新安江的水质得到了显著改善，并逐步确立了“新安江模式”，并在全国范围内推广。
新安江模式”的11年历程体现了新时代全面深化改革的若干重要特征。在试点前，上下游两省长期以来都是各自为政，缺乏合作。然而，**同志的批示引领着双方开始思考共赢问题。随着新发展理念的提出，上下游逐渐统一了思想，形成了合力。生态补偿制度也不断完善，从最初的只涉及水质补偿，逐步扩展到资金、产业和人才等多方面。
然而，在11年的过程中，还有一个问题一直未解决：如何实现多方面的补偿。于是，**总书记在2023年提出了推广新安江水环境补偿试点经验，并鼓励流域上下游之间开展多种补偿，包括资金、产业和人才方面的补偿。这个新部署推动了新的突破，使生态保护补偿制度更加全面。
在整个改革过程中，上下游两省充分发挥了各自的积极性。皖浙两省的合作一直受到**的顶层设计和推动。实践证明，**和地方相互协作，形成科学的财政事权和支出责任划分，为跨行政区域的流域保护提供了重要的制度支撑。这一探索也为全国各地的流域保护提供了有益的借鉴。
新安江模式”不仅仅局限于江湖流域之间的横向补偿，还涉及到自上而下的纵向补偿，以及涉及森林、湿地、草原、耕地、沙化土地、近海、大气等多个领域。在2023年，**深化改革委员会通过了关于深化生态保护补偿制度改革的意见，并提出了建立以绿色发展为导向的科学考核评价体系和完善生态保护补偿制度的具体措施。
经过11年的探索，“新安江模式”已经在全国15个跨省流域和19个省份得到推广。豫鲁围绕黄河、云贵川围绕赤水河、渝湘围绕酉水、皖苏围绕滁河、赣湘围绕渌水等地都正在推动跨行政区域的流域横向生态补偿。这是一个全国范围内的挑战，但“新安江模式”的成功经验为解决这一难题提供了有力的支持。
11年的探索和努力，让新安江的上下游发生了翻天覆地的变化。在改革之前，江边的居民们往往是靠打鱼、砍树等方式维持生计的。然而，随着生态保护的推进，他们已经转变为守护者和参与者，共同见证并享受着江河和山林的变化。如今，两省之间的合作更加紧密，生态共治、产业共兴、资源共享成为共识。
通过生态补偿机制，上游安徽得到了财政补偿，解决了财政困难。下游浙江则通过补偿机制带动了产业发展，创造了就业机会和增加了人民收入。同时，生态环境也得到了显著改善，人们的生活质量得到了提升。
总的来说，皖浙“对赌”10年，给全国带了个好头。新安江模式的成功经验为全国范围内的流域合作提供了指导，为生态保护和经济发展平衡发展的道路指明了方向。同时，这也是一次制度创新和改革的探索，为解决跨行政区域合作中的困难提供了有益的启示。希望在未来的发展中，能够进一步推广和完善“新安江模式”，为中国的生态文明建设做出更大的贡献。
经济随笔丨皖浙“对赌”11年，给全国带了个好头
借问新安江，见底何如此 这是李白笔下的新安江。湖经洞庭阔，江入新安清 这是孟浩然笔下的新安江。千仞写乔树，万丈见游鳞 这是沈约笔下的新安江。今天的新安江，又让人多了一分亲切和敬意。沿江的皖浙两省人民，用长达年大胆且不懈的探索，创造了生态保护补偿制度改革上的 新安江模式 在这场备受关注的 对赌 中，上...
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