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工程建设单位要想严格控制工程质量，就要将质量意识贯穿于工程设计、招标、施工、竣工四个阶段的全过程，在各个阶段严把质量关。建立完善的工程管理制度才能防患于未然，保证项目的质量。
工程建设单位建立工程管理制度，可以从几个方面进行考虑：
1. 建设单位要建立健全施工管理和质量检查制度，组织设计、监理和施工单位进行设计交底，督促监理单位对施工单位进行资格审查。在协助监理单位做好质量控制方面：授予监理工程师一定的权力，使其能够充分控制工程质量，进行施工资料抽查及现场勘察，参与监理单位工作，对发现的问题通过监理单位督促施工单位整改；在对施工单位进行质量控制方面：主要通过工程监理来实现，工程监理按照施工合同对施工的全过程进行监督、控制，建设单位要通过现场质量检查、参与工程验收等进行工程质量控制，并成立联合检查组和督察机构，对工程质量进行不定期的检查和督察，对发现的问题及时进行处理。
2. 严格现场签证管理，全面掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工。严格控制来自施工方的材料代用、额外用工及各种预算外费用。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，最好留下特殊部位施工过程中的影像资料。由于隐蔽工程施工的特殊性，建成后尤其是基础部分不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算中对造价控制的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制、审核结算的依据，减少结算时的扯皮现象。
3.将工程预算控制在概算内。施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙、工程实际施工中与发包时提供的图纸不符、当前市场**的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给控制工程造价造成不利影响。所以在施工过程中，必须严把变更关。严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免积压成堆，对工程造价心中无数。同时，变更必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失。
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