改革開放40多年來，我國奉行互利共贏的開放戰略，從開啟國門到全方位開放，從世界工廠到世界市場，從經濟全球化的參與者、受益者到重要推動者、貢獻者，走出了一條令世界矚目的新型開放大國之路。進入新發展階段，高水平對外開放具有鮮明的時代特徵，其中之一是更加重視和強調制度型開放。**總書記在黨的二十大報告中指出，「推進高水平對外開放」「穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放」「推動貨物**優化公升級，創新服務**發展機制，發展數字**，加快建設**強國」。制度型開放意味著對外開放的重點從邊境外向邊境內延伸，意味著要在經貿領域推進規則、規制、管理、標準等與國際的對接，意味著開放與改革的更深度融合。以制度型開放推動制度性變革，以開放形成改革的重要動力，成為新發展階段全面深化改革的務實選擇。
制度性變革的重要動力。
開放是最大的改革。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，有利於推動要素市場化改革、強化競爭政策基礎性地位等深層次體制機制改革取得重要突破，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。可以說，高水平開放已經成為制度性變革的重要動力。
以服務業市場開放實現高水平開放的重要突破。從實際情況看，我國開放的重點與難點大都集中在服務領域。適應服務型消費結構公升級與產業結構公升級的趨勢，進一步加快服務業市場開放程序，已成為當前深化經濟體制改革的重大任務。一方面，要推進服務**領域規則、規制、管理、標準等更大程度與國際接軌。例如，率先在醫療健康、教育等社會需求較大的服務業領域引入國際先進管理標準。另一方面，要實質性推動服務業領域市場對內對外開放程序，盡快打破服務業領域的各類市場壟斷與行政壟斷。由此，既為釋放民營企業的強大活力創造市場條件，又為外資企業拓展更大投資空間。
以高水平開放推動構建高標準市場體系。要以開放的主動贏得深層次市場化改革的主動，在適應國際經貿規則重構中建設高標準市場體系。例如，建立健全城鄉統一的建設用地市場，著力增強土地管理靈活性；加快人才管理體制創新，暢通落戶渠道，引導勞動力要素合理暢通有序流動；著力完善多層次的資本市場制度；深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，著力激發技術供給活力，促進科技成果轉化；加快建立資料確權、交易、保護等制度，完善資料跨境流動管理制度建設；等等。
以制度型開放進一步優化營商環境。現在，世界銀行更加注重從經營主體角度衡量發展環境建設。從我國經營主體的現實需求看，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，需要在公平競爭、反壟斷、智財權保護等方面強化制度性安排。例如，清理妨礙公平競爭的產業政策，對國企、民企、外企一視同仁，為企業平等競爭提供制度保障；強化智財權保護的內外規則對接與合作；完善平等保護產權的法律制度，穩定企業發展信心和預期等。
高水平開放的重要任務。
從經濟全球化趨勢看，服務**已經成為全球自由**的焦點。從我國經濟發展趨勢看，服務**開始成為經濟轉型公升級的重點。近年來，我國服務**規模不斷擴大，但服務**佔比仍然偏低，成為我國**結構優化面臨的突出短板。加快推動服務業市場的全面開放，不僅成為我國市場化改革的重大任務，也是高水平開放的重點所在。
加快推動以服務**為重點的制度型開放。從現實情況看，服務**發展與服務業市場開放互為條件、相互促進。服務**發展與高水平開放、高標準市場體系構建之間的聯絡日益緊密。一方面，服務**成為全球經貿談判的焦點和難點。當前，全球經貿規則的重點正加快從貨物**向「貨物**—服務**—投資」轉變。另一方面，服務業已經成為我國吸引外資的重要領域。為此，需要對標高標準國際經貿規則，推動服務**加快發展。未來幾年，適應我國經濟結構轉型公升級大趨勢，要以服務業市場開放加快服務**發展，著力打造服務**創新發展新高地。
一是以服務**為重點推動自貿試驗區發展，賦予自貿試驗區更大的改革自主權，使其根據不同的定位，在不同的領域加快探索適合自身特點的開放策略，為推進高水平開放探路。二是以推動粵港澳大灣區服務**一體化為重點，實現粵港澳服務業產業深度合作等，形成高水平對外開放的戰略支點。三是加快以服務**等為主導產業的海南自由**港建設。例如，建議大幅精簡海南自由**港跨境服務**負面清單；通過試點**鏈**制度型開放，形成多樣性的新型**鏈**業態，提公升專業服務業的能級；通過商貿便利化試點，以數位化推動**自由便利；等等。
結構性改革的重要路徑。
我國經濟發展是在開放條件下取得的，未來實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。當前和今後乙個時期，我國推進高質量發展，既有結構轉型的巨大潛力與空間，也面臨著外部環境變化的重大挑戰。促進高水平開放與推動經濟結構調整密切相關。應對世界之變、時代之變、歷史之變，我們必須把高水平開放與結構轉型結合起來，以高水平開放促進深層次改革，推動經濟高質量發展。
產業結構轉型離不開全球**鏈。隨著中國經濟與全球經濟的不斷融合，我國推動產業結構轉型，要主動利用國際市場，推進**鏈全球布局，加強與夥伴國家和地區之間的合作共贏，推動國內企業更深更廣地融入全球供給體系。要以高水平開放實現結構轉型的重大突破。例如，加大節能環保、生物醫藥、航空航天、海洋工程裝備、智慧型製造裝備等先進製造業和戰略性新興產業引資力度，促進製造業轉型公升級；整合**、企業、金融、中介服務機構的資訊資源，建立跨部門資訊共享機制，搭建相關資料平台，為企業提供全方位精準資訊支援和服務。
在高水平開放中深化改革，核心是深化要素市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮**作用。例如，加快服務業市場開放，深化要素市場化改革；強化競爭政策的基礎性地位，推動產業政策轉型；著眼於釋放人力資本活力，尤其是科研人員的活力，加快改革人才管理體制，建立以人為本的科技創新激勵機制；保護企業家合法權益，激發企業家潛能，充分發揮企業家在資源優化配置中的重要作用；打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，在競爭中性、市場透明、智財權、環保標準等方面加強制度安排，切實減少不必要的行政干預，提公升市場監管的有效性；等等。
作者遲福林 系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發展研究院院長 **經濟**】
統籌推進高質量發展與高水平保護
通過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動能 新優勢，著力構建綠色低碳迴圈經濟體系，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和後勁。在日前召開的全國生態環境保護大會上，總書記深刻闡述了推進生態文明建設需要正確處理的幾個重大關係，高質量發展和高水平保護的關係 居於管總和引領地位。這再次釋放出清晰訊號...
英媒 歐洲央行加息至歷史最高水平
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高職院校高水平專業群建設路徑探究，「三教」改革都有什麼？
2019 年 2 月 職教 20 條 的出台，將職業教育提公升至與普通教育同等重要的地位，要求職業教育積極響應 三教 改革任務要求，依託高水平專業群建設為型別教育 產業經濟發展及學生就業提供服務。然而在高職院校專業群建設實踐中，在改革方向 發展動力 融合力度 成果評價等方面均暴露出不平衡 不充分的問題...