問題是時代之聲，改革是創新起點。新時期，中國高等教育集中表現為供給質量的質量和效率無法與公升級的需求結構匹配。高等教育處於教育體系與社會經濟體系銜接轉換的關鍵節點，教育體系應當為「結構優化與功能耦合的有機系統」，高等教育高質量發展以系統中各個部門有機要素的合理構成為基礎，保障高等教育持續發展需由供給質量不斷優化為條件。由此得出，高等教育發展必要條件便為高等教育系統內部各組成要素之間協調，而教育供給質量是高等教育系統的重要組成部分，因此，教育供給質量持續優化發展順理成章為高等教育高質量發展的核心鍵。
深化教育改革是教育發展的根本動力，破解制約中國高等教育高質量發展的短板，本文總體思路是以供給質量改革為主線，在**管理體制下發揮制度供給對高等教育供給側改革的規制和保障作用，市場發揮對需求側的動態調節作用，以優質公平、豐富精準的供給質量滿足各個主體日益增長的需求，實現供需內外聯通的總體躍公升，建成**監督服務、社會有序參與、高校自主辦學等多元主體協同發力的供給格局。
結構合理的管理體制保障高等教育到達適度領先的供需均衡狀態，通過系統內啟用的辦學動力不斷將教育教學質量改善，加強對科技創新創造力的增強，同時也把服務社會的能力提公升到新的水平。黨的十九屆五中全會強調了，重點改革教育體制機制，聚焦中國教育發展中的主要矛盾，妥善處理教育發展中的不平衡不充分的矛盾。從頂層設計上持續完善管理體制，堅持價值理性指導下的高等教育供給理念，深刻的落實立德樹人根本任務。同時，發揮制度供給對高等教育供給質量的保障作用，健全教育多元協同投資體系，公升級供需連線機制，深化法律制度保障作用，構建健全的質量評估體系，鏈結監督保障機制與反饋機制。
在結構協調的制度體系執行下，在政策層面保證高等教育執行機制上的有序推進。
1.在黨的領導下堅守高校質量底線。
本質與理念衝突下的高等教育亟需回歸教育本真。高等教育本質上是追求真理和學術價值的場域，無論何時，高等院校都需要以價值理性為基點審思立足之本。高等教育管理方式的生態化遵循高等教育發展基本規律， 堅持「以人為本」主動地減少外界因素的干擾，落實教育教學在高等教育職能屬性上的根本地位，落實教師與學生在高校中的主體地位等。高等教育供給理念堅守以人為本的底色，回歸教育本真化民育人的主線，發揮教育對人全面發展的支撐價值，高校在尊重價值理性蘊含的學術自由追求的基礎上，使高等教育回歸到以理性孕育和人才培養為核心目標的軌道上來，為國家培養具有中國特色社會主義德智體美勞全面發展的拔尖創新人才。
2.健全教育多元協同投資體系。
拓寬資金供給渠道是中國高等教育投入保障的內在需求。教育穩定持續的投入影響教育發展的前景，中國教育投入連續 9 年佔 gdp4%以上，然而現如今中國高等教育依然存在投入主體單。
一、投入不足與模式陳舊等問題。從健全高等教育多元協同投資體系是推進教育高質量發展的必然選擇。
3.持續推進高校管理依法行政。
完善的高校法律體系是高等教育行穩致遠的必要保證。高等教育的法律制度是**巨集觀設計下的產物，立法明確權力主體、權力範圍、權利性質等，成為**規範、管理高等教育活動的最有力的調解手段。
高等教育匹配性變革通過政治手段來完成，依靠政策法規有效干預政治。」將法治嵌入高等教育管理中，使高等院校辦學理念、管理經驗納入依法治理軌道，不斷完善高等院校各項管理工序和細節中，以法律形式進行高校責權主體的制度規約與制度賦權，保障高等院校科學管理和高效執行。
4.打通高等教育質量監控通道。
優化對高等教育事務全方位監督機制。建立健全高校質量動態化監測平台，利用資訊科技和大資料科學處理資訊發布、舉報反饋事務，通過**政策制度的調節和巨集觀把握，以及高校系統的內動力的激勵，實施動態化監督高等教育質量系統程序，促使「網際網絡+監管」模式的常態化運轉。
兩大管理主體監督功能的發揮，一方面行政部門在逐步健全的行政監督制度下，公開審察評估程序、審計評估結果；另一方面高校監督主體潛能深度激發，扭轉被動接受評價的局面，科學促進高校自身的質量監控機制的長效性。
高等教育實際供給能力是充實科技創新活動的綜合水平，主要涵蓋各主體對高等教育提供的資源、高等教育機會和最終形成高等教育知識產品。縱觀中國高等教育的實際供給從增量到提質的變遷，高等教育供給質量更多表現為供給不足、低質供給以及過剩供給。現有中國高等教育供給在總量和結構上還不甚合理。
1 激發高校自主管理的新活力。
扭轉**管理思想從直接管理到間接調控。從增強高等教育世界競爭力出發，通過發揮政治優勢系統規劃全域性，將國家資源有效集中整合，持續加快國家重點戰略建設。完善以省級**為主的管理結構協調機制。**裁撤和精減行政機關組織以便簡化高校行政管轄和減少審批事務為高校減負，制定相關規定政策鼓勵高等院校自主發展，在更多方面擴大省**對高校的管理許可權。把握好**與高校之間的「管」與「放」的關係。扭轉**與高校關係為服務和被服務關係，從巨集觀角度上把握高等教育發展方向，統籌規劃高等教育發展計畫，關於高校內部事務具體治理不加以干涉，把握關鍵節點並提出指導性意見，從而形成合作關係。
國家政策賦權高校和社會來擴大高校辦學自主權。高等教育高質量發展進一步要求高等教育權力結構優化，轉變**與高校關係為服務關係。**從法律層面放權給高校，不僅僅能服務意識上不斷淨化高等教育生態環境，還能保護高校的法人位置不受侵犯。
2 統籌規劃學科專業人員數量。
資訊溝通不暢造成高校專業人才供給與市場人力資源需求不匹配。「了解並把握居民對公共品的需求狀況是實現公共品最優供給的關鍵」。市場調控能夠增強人才培養活動供給的精準度，正因無法迴避的高校人才培養的長期性與社會需求的波動性的衝突，市場主要任務是調整人才規模、完善人才結構。市場調控的關鍵是建立完善的需求傳導機制，以市場標準引導高等教育滿足市場需求。這就顯現出了及時掌握全面的市場資訊的重要性。
面對高等教育供需匹配方面的困境，須發揮大資料資訊收集作用加強供給主體與需求主體之間資訊協調，建立供給與需求同頻共振的聯接機制。
3 建立有效的教師激勵晉公升機制。
高等教育的質量不會超過高校教師的質量。高質量的教師是教育質量提公升的重要保障，「乙個教育系統的質量不會超過其教師的質量」，優秀的教師才能培養出優秀的人才。教師是教育發展的第一資源，一流的學校更需要一支優秀的教師隊伍。高素質教師隊伍是建設高質量高等教育體系的關鍵，高校教師不但承擔著培養可堪民族復興的時代新人的歷史任務，而且高校教師素質成為提公升高等教育質量的關鍵。保障高等學校質量提公升的中堅力量是高校教師隊伍整體質量。
4 加速提公升科研成果的轉化率。
推動科研成果高質量轉化。高等教育面向國家發展戰略的需要，努力克服科技難點和短板，搶奪創新制高點。高校的科研服務要積極對接區域經濟發展，依據產業發展特點，面向國家經濟戰略發展需求的新興產業和關鍵核心領域進行科學技術攻關，爭取占領國際創新發展的制高點和有利位置，持續滿足地區的民生服務需求。與此同時，高校要開啟與市場順暢溝通的渠道，構建校企互助聯動的產學研新模式，建立高校與市場利益共享的合作模式，增強以高校為支撐的服務區域經濟社會發展的新動能，提公升高校科研成果的質量並轉化為科技實力，進一步強化應用型研究，促進科研成果轉移和轉化。
本文提出了操控性較強的新時代中國高等教育供給質量優化的對策建議。高等教育能否擔負起現代化強國建設的使命，在很大程度上取決於其供給質量。在新的歷史征程上，我們要堅持以問題為導向，聚焦高等教育供給質量提公升所面臨的突出問題，深化推進治理理念創新，進一步完善高等教育管理體系，保障適度超前的高等教育供給規模，繼續調整高等教育結構布局，不斷提公升高等教育供給質量，實現高等教育為國育才，引領社會發展的歷史使命。
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