推进依法治校，是提高管理水平与效益，建设现代学校管理制度的内在要求。要有效营造学校民主管理氛围，推动学校高质量发展，需要从建立科学管理制度、挖掘班子管理潜能、强化教师责任意识、营造公平竞争氛围等方面入手，抓好这些关键点，不断改良学校良好教育生态。
分层酝酿，建立科学规章制度
没有规矩，不成方圆”，学校只有建立完善的规章制度，才能使得各项工作有章可循，确保学校教育教学正常运行。倘若学校规章制度是闭门造车的产物，其必然因为缺乏群众基础而成了无源之水、无本之木，非但不能推动学校工作的开展，还可能影响原有的学校教育生态，甚至让学校陷入停滞不前的尴尬境地。为此，如何制定学校制度不仅关系着制度本身的威信，也决定着制度能否得以顺利执行并产生应有的效益。这是实现学校民主管理的重要前提。
学校制度与教师的工作、学习和生活息息相关，关系着教师的权益，决定着教师的行为方式和职业幸福感，所以学校每一项规章制度的制定无不遵循“分层酝酿”的原则：首先由学校领导班子起草、酝酿制度；紧接着召开行政扩大会议讨论、修改制度；然后向全体教师解读制度，并按教研组为单位让每位教师提出修改意见；最后针对教研组汇总的教师意见，学校领导班子进行酝酿和反复论证。正因为分层酝酿，反复推敲斟酌，才使得制度在教代会顺利通过集体表决。学校制度经过全方位、多维度和多轮次的酝酿与论证，已经内化为大家的共识。每位教师都是学校制度的制定者和参与者，学校制度的执行也便畅通无阻，有效避免了被束之高阁的尴尬。
分权而治，挖掘班子管理潜能
校长独揽大权，不肯放权给中层干部，会削弱中层干部的责任意识，让大家缺乏主人翁精神。反之，校长勇于放权，将中层干部推上学校管理舞台，自己隐身幕后，则能够有效调动中层干部的工作积极性，积极营造学校的民主管理氛围，并且还能使得校长解放身心，超越自我，从更高视角审视学校发展，规划发展蓝图，宏观管理学校。这是实现学校民主管理的重要基础。
学校根据各职能部门的岗位职责，遵循“谁主管谁负责”的原则，充分凸显并发挥每个处室应有的作用。对于各职能部门主抓的工作，或者是各职能部门开展的各项常规教育活动，校长不必事必躬亲，而是由各职能部门负责人全权负责。学校简政放权、分权而治，校长手中的权力不再那么任性，也省去了学校管理工作上的一些繁文缛节，不仅提高了各部门工作的执行效力，也进一步明确了中层行政干部的岗位责任意识，还充分挖掘出了行政班子成员的学校管理潜能。
分工协作，强化教师责任意识
学校的发展单纯依靠校长一个人或者是领导班子几个人的力量是远远不够的。校长应当博采众长，充分调动全校教职工的积极性，群策群力，使学校得以健康、稳定和可持续地发展。因此，学校不仅要强化领导班子成员的责任意识，更应该强化全体教师的责任意识，这样才能增强教师的主人翁精神，增强教师的凝聚力，提高学校的工作执行力。这是实现学校民主管理的关键所在。
学校不仅对中层行政干部的工作进行明确分工，要求大家各司其职、各负其责，并且综合学校教师所学专业及其任教学科等情况，对一线教师的工作也进行了科学分工，以强化教师的责任意识。比如，我校开展的诸如读书节、体育节和科技节等每月一主题活动，分别由各相关教研组长牵头负责，各组内全体成员积极配合、共同落实。此举不但缓解了学校领导班子的工作压力，而且因为活动的特点与活动负责人的专长相吻合，使得活动的开展也更加接地气，更加富有成效。更加重要的是，此举能够牵一发而动全身，带动全体教师分工协作，共同做好学校各项工作，从而有效强化了教师的工作责任意识、团队合作意识和主人翁精神。
分块考核，营造公平竞争氛围
公则四通八达，私则一偏而隅”。评优评先、评职晋升、绩效奖金考评等关乎每位教师切身利益的事情，倘若学校不能做到公正、公平和公开，做到让教师口服心服，非但不能起到激励和鞭策教师的作用，反而可能打击大多数教师的工作积极性。在这些事关教师切身利益的工作上，学校务必有一套行之有效的为大家所公认的考评方案。这是实现学校民主管理的重要保障。
对于事关教师个人利益的事情，学校从全局出发，严格遵循激励教师和促进发展原则，基于教师的工作年限、岗位分工、任教学科以及工作业绩等各种实际情况，具体问题具体分析，对教师分事项、按模块进行考评。比如，学校对教师绩效考核采取百分制，根据每位教师每月绩效考核得分的多少核算奖金。但考虑到教师的任教学科不同、分工不同等原因，还是存在着一些不公平的因素。为此，学校又根据教师的任教学科情况，按照语文、数学、英语及技能常识科等几个模块进行单独考评。“分块考评”，不仅让教师对考评结果信服，而且能够在各组教师之间营造一个良性的公平竞争氛围，并且有效促进教师成长和学校的可持续发展。
作者系闽南师范大学泉州市洛江区附属小学校长）
中国教育报》2023年10月25日第5版
作者：陈松信。
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