攻堅克難宅改 建設美麗鄉村

2023-10-19 18:06:43 字數 3425 閱讀 4484

麻家塔村位於陝西省神木市城區西北面5公里,麻瑤公路、西過境路和店紅高速公路穿村而過。行政區域總面積為8.6平方公里,轄五個小組,人口1186人,勞動力600餘人。

宅基地改革以來,麻家塔村成立了以村主任為組長的7人宅基地改革試點工作理事會。領導全村攻堅克難,以宅改為動力引領麻家塔村在建設美麗鄉村中取得可喜成績。01無規矩不成方圓 宅改未動制度先行

自麻家塔村農村宅基地制度改革試點工作啟動以來,召開全體村民代表大會,成立了麻家塔村宅基地制度改革工作領導小組,由村委書記任組長,成立麻家塔村宅基地理事會,由村內威望較高,公道正派人擔任。

聚焦農村宅基地「三權分置」,圍繞「兩完善」「兩健全」「五探索」鞏固基礎。組織成立村民監督委員會,宅改過程全程公開透明,在陽光下執行。

在理事會領導下根據國家法律法規和參照上級檔案制定了《麻家塔村歷史遺留問題處置方案》《麻家塔村宅基地巡查辦法》《麻家塔村農村宅基地資格權認定及管理辦法》《西沙街道麻家塔村關於村農村宅基地有償使用、流轉和退出暫行辦法》《西沙街道麻家塔村關於村宅基地重大事項議事程式》《西沙街道麻家塔村農村宅基地集體所有權行使辦法》《西沙街道麻家塔村完善宅基地集體所有權行使機制》等一系列制度和章程。將麻家塔村宅基地改革納入政策軌道,讓全村人民在統一的政策下溝通、執行宅改工作。

因為自古即今中國老百姓把宅基地和房屋視作一生的成就,和家族繁衍賡續的重要依附。再加上每家每戶的情況不同,決定宅基地政策制訂過程中並不會一帆風順。

各級**考慮到這些現實,所以要求宅基地改革過程必須穩慎開展。在堅持國有性質不改變,耕地紅線不突破的同時,還要求農民利益不受損「三條底線」,防止犯顛覆性錯誤。這就勢必增加了宅基地改革的難度。

另外村委會領導下完善村規民約,形成理事會提議、黨群協商、集體經濟組織成員會議決策,依照宅基地審批管理辦法,管理本村宅基地。根據宅基地動態巡查制度,確立一名宅基地協管員,加強宅基地日常監管工作,及時發現和處置涉及宅基地使用和建房規劃的各類違法違規行為。提前預防和化解農村宅基地管理各類違法行為和信訪糾紛。通過張貼宣傳橫幅2條,設立宣傳板、公示板5處,微信**送宅改資訊5次,向群眾宣傳宅基地制度改革的相關政策,運用分發宣傳手冊、張榜公示、線下答疑會等方式開展宣傳。

02磨刀不誤砍柴工 盤點存量記好宅改一本賬

一把尺子量到底。麻家塔村根據前面制定的制度,麻家塔村組織第三方全面摸底宅基地房屋基礎資訊並公示。召開2次宅基地房屋基礎資訊核實會,逐宗逐戶,研判認定,確保宅基地不遺漏,資訊不錯記。並邀請村莊規劃專家與會座談,先後2次與村民面對面**,採取線上線下的方式進行村莊規劃,提公升村子潛力。摸排宅基地歷史遺留問題並妥善解決,由易到難,由點到面,逐個破解。

麻家塔村調查宗地253宗,宅基地面積86825.36平方公尺,一戶一宅239戶共計239宗,宅基地面積83734.27平方公尺,一戶兩宅12戶共計6宗,宅基地面積1769.37平方公尺,一戶三宅24戶共計8宗,宅基地面積1321.72平方公尺。閒置宅基地27宗,宅基地面積7897.7平方公尺。

宅基地家底賬本擺在大家面前,閒置宅基地佔總面積的9%,如何將這些閒置宅基地利用起來,以及一戶多宅不符合宅基地政策多佔的宅基地如何解決,都是改革試點委員會面臨的問題。

03先啃骨頭後吃肉 領導帶頭突破宅改難點

幹部黨員帶頭幹,群眾跟著黨員幹。麻家塔村在宅基地改革過程中充分發揮幹部黨員模範帶頭作用,加強黨員隊伍建設,開展宅基地制度改革的培訓課程,做宅基地制度改革的明白人,由黨員帶頭開展宅基地制度改革工作,用黨員的模範行為感染群眾,引領群眾。

在解決一戶多宅問題中,主要採取分戶、拆除退出、繳納有償使用費等辦法。在解決超佔使用時,超佔的面積以1元/平方公尺繳納有償使用費,收歸的費用由村集體經濟組織討論使用。既堅持原則,又不失靈活,具體問題具體處理,建立好歷史遺留問題處置台賬。

通過宅基地理事會艱苦工作,退出破舊農房、圈舍、廁所等7500餘平方公尺,涉及43戶,從村集體經濟留存收益和籌措的第三方資金中,為退出的村民補償資金合計55萬元。通過宅改,以拆除、補批、收歸集體等辦法嚴格控制增量,減少存量,提高土地利用率。

04一寸土地一寸金 盤活存量發揮土地效益

農村宅基地改革,也被稱為農村宅基地政策全面調整和改革,它將重新定義農民家庭對宅基地的權益和利用方式。根據新政策,農民家庭可以享受到宅基地的自由流轉、抵押貸款等權益,從而更好地利用宅基地資源,促進鄉村經濟發展。

麻家塔村集體經濟組織在農房盤活存量宅基地和閒置房屋的過程中,在確保安全和不破壞原有地貌風貌的基礎上,通過維修和改造增加現代生活設施,讓村民住房更加宜居。

將騰退收歸集體的多餘宅基地,用於硬化和拓寬村內道路、修建幸福養老小院、停車場、護欄等村莊設施建設,優化居住環境。

西沙街道麻家塔村集體經濟組織,在宅基地制度改革背景下,退出部分老舊宅基地,統籌規劃,建設村級老年人幸福小院,增進老年人晚年福祉。

將村內閒置房屋統一造冊公示,邀請村內外能人來村參觀調研,盤活村集體和村民手中的閒置資源,將閒置農房盤活用於發展鄉村新業態。流轉、盤活閒置宅基地,打造士多啤梨採摘基地六棚,櫻桃採摘基地八棚,為村民增收20萬元/年。

村民租賃並改造閒置農房,開辦農家樂和民宿1處,建設附屬農耕體驗基地 9990餘平方公尺,帶動村內11人就業。

05功夫不負有心人 宅改引領建設美麗鄉村

麻家塔村以宅基地制度改革為契機,打造麻家塔村成為神木市的「城市後花園」。

麻家塔村針對違法亂建,違法亂佔現象,進行規劃整治建設。將騰退收歸集體的多餘宅基地,用於硬化和拓寬村內道路、修建幸福養老小院、停車場、護欄等村莊設施建設。幸福小院集養老、村衛生室、老年活動中心、紅白理事會為一體,改革不忘傳承優秀的民風民俗,「慎終追遠,民德歸順矣」。

西沙街道麻家塔村集體經濟組織通過有償退出宅基地辦法,將退出的宅基地改造成村衛生院,用來保障村內群眾的身體健康。

接著對公共區域進行了美化、亮化。村內打造了多處口袋景觀,村街道路安裝路燈,道路兩邊進行綠化,在提高物質條件的同時,不忘精神文明建設,在視野開闊的路邊和廣場建設群眾喜聞樂見的文化牆。為了進一步美化到戶,文明到家,村里引領和鼓勵農戶在房前屋後種植花木和果蔬,既美化了鄉村,有補貼了村民日常生活所需。

走進麻家塔村,道路平整,房屋整潔,花紅樹綠,一派欣欣向榮的美麗景象。麻家塔溝更是綠樹成蔭,溝裡流水潺潺。山坡下綠樹叢中閒置房屋改造的度假山莊成了城裡人閒暇之餘休閒娛樂的好地方。

西沙街道麻家塔村集體經濟組織通過租賃的方式,將村內閒置的集體房屋和部分個人房屋流轉給第三方進行經營,通過完善基礎設施,打造近郊農旅融合專案,促進村集體經濟組織盈利,並帶動村內閒置勞動力再就業。

宅基地改革,引領麻家塔村在建設美麗鄉村一路穩步向前。

*:神木市宅改辦。

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