为进一步增强xxxx工作的科学性和民主性，提高xxx的工作效率和质量，在xxx副委员长、原信息产业部部长吴基传同志的领导和指导下，由xxxx向国家***申请建设“xxxx信息系统”。经国家***批复，总投资金额为xxx万元，其中应用系统包为3056万，由我公司承建。该项目于20_0x年x月正式启动，我有幸被公司任命为现场项目经理，全面主持该项目的管理工作。该项目的应用系统建设内容包括xxx工作管理系统、xxx工作管理系统、xxx工作管理系统、xxx工作管理系统、机关工作管理系统和信息服务系统六大业务应用系统，合计37个子系统。在该项目领导小组的亲切关怀和具体指导下，业主的全力配合与支持下，我与项目组全体同仁一起并肩作战，克服种种困难，经过两年多的系统建设和试运行，顺利完成了系统建设的各项任务，取得业主和最终用户的高度认可，并于2023年xx月全面通过了验收委员会的竣工验收。
该项目采购特点如下：
一是原则上要依据***批复的项目《初步设计》规定的采购范围和要求实施采购任务；
二是涉及外包内容专业性较强，比如关于xx系统的建设，图书馆资料管理系统等；
三是为控制第三方采购产品风险，产品选型需要大量的调研、技术论证和试点工作。
我们通过以下措施，高效完成了项目采购任务，具体措施如下：
一、确立采购原则、确认采购范围，制定采购流程，做好采购规划工作。
在项目采购实施前期，我与项目团队的技术骨干根据《初步设计》的采购范围和要求，开展需求调研活动，在充分了解用户需求基础上，对需采购产品进行分析，发现有些产品的选型不符合用户关键功能需求，比如**内容管理软件用户要求页面栏目设计能够实现所见即所得，并且能够提供个性化功能定**务，这些要求初步设计中的选型产品并不适合；有些产品在比当前用户需求超前，如olap工具，需要建立在大量的历史数据积累和用户对数据挖掘充分了解基础上。基于以上情况，我们向业主提出“虽然***要求需依据《初步设计》开展采购实施工作，为确保应用效果，建议产品采购要立足于用户实际需求，对产品选型不符合用户关键需求的，建议重新选型，对用户需求超前的，建议取消采购”的原则，并通过业主认可。
项目范围确认方面，基于上述原则，对于重新选型的，需进一步开展选型的技术论证和试点使用工作，选型确认后报业主审批。对于取消采购的，说明原因，并提出变更申请，报业主审批，最终需报***备案。
为规范项目采购管理工作，我们同业主方共同制定了“三审”制，即采购申请审批、询价申报审批和到货验收三个关键点的审查。采购申请审批是在项目选型经过技术论证、用户试用并确认后开展；询价申报审批是在同确认**商，并通过谈判确认最终采购**后开展，同时需提交**商的相关证明文件、售后保证等承诺等文件；到货验收是依据采购合同，执行到货验收的审查工作。“三审”制对于保证采购工作合理、规范的开展，发挥了重要作用。
二、从满足实际需求出发，合理、规范、高效地完成项目采购任务。
对于专业性较强的系统，如不具备响应开发能力，采用外包方式能有效降低实施风险和实施成本。xxx管理系统包括xxx调研管理、xxx流程管理和xxx管理等子系统，该系统专业性强，需对xxx业务有较深理解，能够和用户单位法工领导进行沟通，这些我公司均不具备，只能采用外包方式。通过同业主沟通，将此系统外包给一家熟悉用户业务的公司，该公司在立法系统开发方面有一定的积累，公司老总以前担任过用户方的主任，熟悉xxx业务，能够引导用户进行信息化建设。该公司接手项目后，经深入需求调研，提出了以“xx项目管理”为系统架构，并设计了严密的权限控制体系，得到xxx用户的认可，有效推动该系统在用户单位的全面应用。
第三方产品选型需要立足于用户需求，并通过产品试用获得用户认可，才能实施项目采购。内网**内容管理软件能够为机关各单位提供便捷高效地信息发布和共享。《初设》中选型为国内一知名的成熟通用的产品，使用不方便，且不提供为特定用户提供定制开发服务。经深入调研，用户需要一个所见即所得傻瓜式工具，并且能按用户特定要求进行功能定制。为此，我们引入了一家专门为**提供**内容管理产品的专业性公司，承诺可以采用外包服务方式提供定制开发支持。该产品的特点之一是其操作便捷，采用了傻瓜式拖曳操作方式，并实现了所见即所得。为获得用户的认可，该公司快速搭建了内网**，并找了几个试点单位进行试用，同时组织开展了管理员培训工作。经过一段时间实际应用，用户普遍反映比较满意。取得用户确认后，即按照“三审”制开展具体采购工作。
三、高度重视采购风险，采取有效的措施控制采购风险。
应用支撑平台的采购实施是该项目的重要建设内容，决定项目建设的效果和整体实施进度，加之涉及采购金额较大，必须要高度重视和控制采购风险。回顾整个采购历程，经历了自制-采购决策、试点应用、专家评审三个阶段。在自制-采购决策阶段，采用了两条腿走的策略，一方面采用自行开发方式，只限于公共基础模块；另一方面在对市面上主流的应用支撑平台进行技术论证。事实证明，采用自行开发的方式，开发出的产品存在质量等诸多问题，后因业主不认可，中途夭折。市面的产品从功能和性能上大多不能完全满足用户的需求，经过项目组反复技术论证，并通过集体评审，暂定了一款产品。这样就进入了试点应用阶段。我们决定将目前在用的比较有代表性的一个子系统导入到此平台。该产品的**商调集了核心开发人员参与到系统导入工作，因时间紧，采用封闭开发方式，期间克服了种种困难，在短短二个月内完成系统构建，并成功实施，获得用户认可。基于试点试用情况，邀请了知名的专家对该产品开发及应用情况进行了评审。获得了专家的充分肯定。最终业主同意了改产品的采购。通过以上三个阶段，很好的控制了该产品的采购风险。在后续的实施中，主要应用系统均基于该产品进行构建，取得了较好的应用效果，达到了预期的目标。
四、总结。总结项目整个采购工作历程，笔者认为关键要做好以下方面的工作：一是做好产品选型的技术论证工作，要求项目团队的项目经理和技术骨干充分参与，控制好技术方面的风险；二是充分和项目干系人沟通，平衡相关干系人的利益，获取干系人对产品的认可；三是严格执行采购规范审查流程，确保采购实施的总体质量。
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