失信被執行人是指被人民法院判決或者裁定承擔義務。
但是沒有履行或者不能全部履行，並且沒有正當理由的自然人、法人或者其他組織。
失信被執行人的資訊會被納入全國信用資訊共享平台，並向社會公布，同時會受到一系列的限制措施，如限制高消費、限制出境、限制乘坐飛機和高鐵等。
那麼，失信被執行人是否還可以繼續參與投標呢？
2023年1月10日，某市住房和城鄉建設局發布了一則公告，招標一項城市道路改造工程。
該工程總投資約為1億元，招標方式為公開招標。招標檔案規定，投標人必須具備相應的資質等級、業績證明、財務狀況等條件，並提交相關證明材料。
某建設公司（以下簡稱甲公司）對該工程感興趣，並準備參與投標。甲公司是一家註冊資本為5000萬元的有限責任公司，主要從事道路橋梁建設業務。
甲公司具備市政公用工程施工總承包一級資質，並有多項成功案例。
然而，在提交投標檔案之前，甲公司收到了某市中級人民法院（以下簡稱乙法院）的執行通知書。
原來，甲公司在2023年9月份因為一起合同糾紛被某市第一中級人民法院（以下簡稱丙法院）判決賠償某**商（以下簡稱丁公司）200萬元。
甲公司不服該判決，提起上訴，但被乙法院駁回。
丁公司申請執行後，丙法院依法向甲公司發出了執行通知書，要求其在15日內履行判決確定的義務。
但是，甲公司沒有按期履行，也沒有提出延期履行或者分期履行的申請。因此，丙法院將甲公司列入失信被執行人名單，並將其資訊報送全國信用資訊共享平台。
甲公司認為自己仍然有能力和資格參與投標，並認為被列入失信被執行人名單不影響其投標權利。
於是，甲公司在收到乙法院的執行通知書後第二天，即2023年1月11日，向招標人提交了投標檔案，並支付了投標保證金。
招標人在收到甲公司的投標檔案後，通過全國信用資訊共享平台查詢了甲公司的信用狀況，發現甲公司已經被列入失信被執行人名單，並且尚未履行丙法院的判決。
招標人認為甲公司不符合投標條件，便將其投標檔案退回，並退還其投標保證金。
甲公司對此不滿，認為招標人的做法侵犯了其合法權益，便向某市行政爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）提起仲裁，要求判令招標人接受其投標檔案，並賠償其因此造成的損失。
一、甲公司是否具備投標資格？
根據《中華人民共和國**採購法》規定：“*商應當具備與其承擔的合同相適應的資質條件、業績和信譽等基本條件，以及本法和其他有關法律、行政法規規定的其他條件。”
根據《中華人民共和國招標投標法》規定：“投標人應當具備與其承擔的合同相適應的資質條件、業績和信譽等基本條件，以及本法和其他有關法律、行政法規規定的其他條件。”
根據《最高人民法院關於公布失信被執行人名單資訊的若干規定》規定：“被列入失信被執行人名單資訊的自然人、法人或者其他組織，在履行生效法律文書確定義務或者提出正當理由並得到法院允許延期履行、分期履行之前。
不得參加國有企業和國有資產管理部門組織的重組、出讓、拍賣等活動；
根據本案事實，甲公司在提交投標檔案時，已經被列入失信被執行人名單，並且尚未履行丙法院的判決。因此，甲公司不具備投標所需的信譽條件，也違反了最高人民法院關於公布失信被執行人名單資訊的若干規定。因此，甲公司不具備投標資格。
二、招標人是否有權拒絕甲公司的投標檔案？
根據《中華人民共和國**採購法》規定：“招標人應當在規定的時間內，對投標檔案進行評審，並確定中標候選人或者中標人。
評審投標檔案時，應當按照招標檔案中規定的評審標準、方法和程式進行。”
根據《中華人民共和國招標投標法》規定：“招標人應當按照招標檔案中規定的評審標準、方法和程式，組織評審委員會對投標檔案進行評審，並確定中標候選人或者中標人。”
根據本案事實，招標檔案規定了投標人必須具備與合同相適應的資質條件、業績和信譽等基本條件，並提交相關證明材料。
甲公司雖然具備相應的資質等級和業績證明，但是因為被列入失信被執行人名單，不具備投標所需的信譽條件。
因此，甲公司不符合招標檔案中規定的投標條件。招標人有權根據招標檔案中規定的評審標準、方法和程式，對甲公司的投標檔案進行評審，並作出拒絕的決定。
投標檔案應當由投標人自主決策和撰寫，不得受到他人或者其他因素的干擾或者影響；
投標檔案應當體現投標人的公平競爭意識，不得與其他投標人串通、勾結、操縱或者排擠其他投標人。
投標檔案應當符合法律、行政法規和招標檔案中規定的條件。即投標檔案應當遵守國家的法律、行政法規和政策，不得有違法、違規、違紀等內容；
投標檔案應當滿足招標檔案中規定的資質條件、業績條件、信譽條件等基本條件，不得有不符合、不達標、不合格等情況。
通過本文的案例分析和法律普及，我們可以了解到我國對失信被執行人參與投標活動的相關法律規定和處理方式。
我們希望通過這樣的法律科普文章，能夠增強廣大投標人和招標人對法律的尊重和遵守，預防和減少失信被執行人參與投標活動的發生，維護投標活動的公開、公平、公正和誠信。
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