國家工作人員利用拆遷資訊謀取私利行為是否構成犯罪

隨著社會經濟發展，我國城鎮化程序加快，全國每天都在進行城中村改造，這本是利國利民的好事，但是隨著土地資源的稀缺土地價值逐年攀公升，在徵地拆遷中各類犯罪也層出不窮，尤其是經濟類犯罪和職務犯罪

2023年，犯罪嫌疑人陳某在工作中得知自己所在區有一大塊城中村的土地即將被**規劃拆遷，遂將該訊息透露給張某，張某於是提議，二人共同出資買下該地塊以及地上附屬的房屋，等待拆遷時的高額補償。

於是，犯罪嫌疑人張某出資300萬，犯罪嫌疑人陳某出資50萬，註冊成立了“佳佳”公司，以該公司的名義運作購買該地塊，雙方約定，按照各自的出資比例分紅

在運作過程中，因資金不足，張某又要求自己名下的另一家公司將人民幣500萬元投給“佳佳公司”，後成功購得該地塊。

2023年，該土地果然拆遷，且期間土地**有較大幅度增值，“佳佳公司”共得到**徵地補償款2500萬元，款項尚未到位時，因被人舉報，二人案發。

1、本案中的行為人是否構成**罪？

《刑法》第382條規定：**罪是指，國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是**罪。

雖然本案中陳某有利用職務上便利的行為，2500萬的拆遷款是屬於公共財物，但是並不能就此認為陳某、張某構成**罪。

本案陳某沒有侵吞公共財物，也沒有秘密竊取，唯一類似的是騙取手段

陳某、張某在得知拆遷資訊後以張某名義註冊成立“佳佳公司”，以佳佳公司的名義購買拆遷房屋和地塊，並以佳佳公司的名義獲得補償款。

本案中，陳某和張某隱瞞了實際戶主，但是現行法律也沒有規定公民有告知義務，實際生活中也大量存在不告知的現象。

另外，作為拆遷方也不需要知道實際戶主，因為拆遷方補償的物件是被拆遷的房屋而不是戶主，陳某和張某沒有虛構面積、戶型、位置等，對所購房屋沒有任何改造手續齊全

拆遷方因為拆遷房屋符合規定，應該獲得2500萬補償款而自願支付，拆遷方並沒有因為隱瞞戶主資訊產生錯誤認識。

因此，陳某、張某獲得2500萬補償款沒有使用侵吞、竊取、騙取和其他非法手段

國家公共財物在這個過程中並沒有損失，因為無論房屋的所有權人是誰，拆遷款都會不增不減。所以陳某和張某沒有非法占有公共財物

雖然陳某有洩露拆遷資訊這一利用職務上便利的行為，但是陳某洩露拆遷資訊行為，只是為後行為提供了條件，獲得補償款是由後獨立行為引起的。

綜上所述，陳某和張某沒有使用騙取等非法手段，獲得2500萬拆遷款有法律上的依據，沒有利用職務上的便利，因此，陳某和張某不構成**罪

2、本案中的行為人是否構成**罪？

《刑法》第385條規定：**罪是指，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是**罪。

如果在陳某洩露拆遷資訊後，張某直接給予其鉅額感謝費，或者不要陳某實際出資，或不按照出資比例分紅，那麼陳某就構成**罪，因為陳某的職務行為獲得了不正當的報酬，體現了權錢交易的本質。

本案中，陳某實際出資了50萬元人民幣與張某共同成立“佳佳公司”，約定按比例分紅。由於拆遷款還未到賬就案發，因此不能確定雙方實際分的的數額。

目前的證據只能證明，陳某實際出資並按出資比例分紅

國家工作人員以實際出資的形式獲得物質利益，雖然利用了職務上的便利，但體現了出資與分紅的市場關係，而不是以職權換取財物，因此不能認為陳某構成**罪，作為物件犯張某也就不能構成行賄罪

3、本案中的行為人是否構成濫用職權罪？

《刑法》第397條【濫用職權罪】規定：國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

本案陳某作為國家機關工作人員洩露拆遷資訊，違反了應該保守秘密的職務責任，是不履行職責的濫用職權行為型別，主觀上對這一行為有故意，對危害結果有認識。

因此，本案中陳某向張某洩露拆遷資訊是濫用職權行為

從國家利益角度來分析，國家並不是對陳某和張某進行拆遷補償，而是對其買下的房屋和土地進行補償，即不論所有權人是誰國家的補償數額不會改變

既然陳某和張某沒有虛增房屋和土地面積，就不會影響補償數額國家利益在此沒有受損

陳某、張某侵害的是原權利人可能獲得的期待利益，通過上文分析可知，可能發生的期待利益受損並不是現實財物的減少，不是損失的內容。

只要原權利人與陳某張某的買賣**是符合當時的市場**甚至高於市場**，就不能認為原權利人財物現實的減少

不把可能獲得的期待利益當成損失的內容，那麼個人利益也沒有損失。國家和個人利益都沒有損失，自然就沒有危害後果，當然不構成犯罪

因此，無論是從本罪沒有危害後果分析，還是危害後果沒有發生不處罰未遂分析。陳某和張某都不能構成濫用職權罪

本案中陳某和張某的行為並沒有觸及刑法，因此，最終只能無罪化

本案陳某和張某兩年時間獲得1650萬的巨額利潤，獲得高額利益的原因並不是二人眼光卓越、能力超群，而是因為陳某的公務員身份，是國土局的副局長，因為其擁有的公共資源掌握了普通人不能掌握的資訊

論語》有云“不患寡而患不均。”因為地位不同而導致的不公平比貧窮更可怕。